皮书观点
2016年12月29日,由中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社共同主办的“城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨2016年《公共服务蓝皮书》发布会”在京举行。
蓝皮书指出,构建基本公共服务的监管和绩效评估制度,强化地方政府基本公共服务能力评估,是实现基本公共服务制度体系和基本公共服务能力现代化的重要基础,是进一步提高基本公共服务水平和绩效、提高公共服务资源整体配置效率、改善政府公共服务能力、满足人民群众基本公共服务需求的重要基础。当前,政府基本公共服务绩效评价很多是由政府职能部门自己开展,很少有第三方评估机构参与,评估方法不够科学,评估内容不够全面系统,样本数量非常有限,评价结果运用约束力不强。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“加快健全国家基本公共服务制度,完善基本公共服务体系”。因此,要构建基本公共服务的监管和绩效评估制度,完善地方政府政绩考核评价办法,强化基本公共服务能力评价,高度重视对基本公共服务的第三方评估,引入有资质和能力的第三方评估机构对地方政府基本公共服务进行评估,作为考核地方政府和职能部门的重要依据,加强对评估结果的实际运用。
(参见《公共服务蓝皮书:中国城市基本公共服务力评价(2016)》,社会科学文献出版社2016年12月)