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皮书观点

推进公共服务供给侧改革,推动公共服务供给结构调整,发挥社会组织和企业在公共服务生产中的积极作用,增加供给总量、提高供给质量和供给效率,提升居民公共服务满意度
——2016年《公共服务蓝皮书》指出
来源:公共服务蓝皮书  作者:公共服务蓝皮书课题组   发布时间:2017-02-05

  2016年12月29日,由中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社共同主办的“城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨2016年《公共服务蓝皮书》发布会”在京举行。

  蓝皮书指出,近年来,政府公共服务投入逐步增加,但城市政府基本公共服务评价总体满意度得分相对较低。2011年排名第一的青岛市总分为57.55分,2012年排名第一的拉萨市总分为68.89分,2013年排名第一的拉萨市总分为68.94,2014年排名第一的拉萨市总分为66.11分,2015年排名第一的拉萨市总分为68.91分,2016年排名第一的青岛市总分为68.35分。这是由于在公共服务领域仍然存在供给总量不足、供给质量和效率不高等问题,政府公共服务能力和资源有限,面对公众日益增长的公共服务需求心有余而力不足。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求”,要求“增加公共服务供给”,“从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平”。因此,要按照中央供给侧结构改革的基本精神,推进公共服务供给侧改革,从增加供给总量、提高供给质量和效率出发,用改革的办法推进结构调整,要优化政府服务,建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式,划定政府与市场、社会的权责边界。既要加大政府对公共服务的投入,提高政府公共服务能力,又要调动社会力量,积极培育社会组织,发挥社会组织和企业在公共服务生产中的积极作用,创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,更好满足公众的公共服务需求。

  (参见《公共服务蓝皮书:中国城市基本公共服务力评价(2016)》,社会科学文献出版社2016年12月)