近日，由河北省社会科学院京津冀协同发展研究中心组织院内外专家学者完成的《河北蓝皮书：京津冀协同发展报告（2017）》由社会科学文献出版社出版发行。

　　环首都贫困带的出现是河北之伤，也是北京之耻。世界上任何一个国家的首都周边都不可能像北京一样出现环绕的赤贫地区。消除环首都贫困带，毫无疑问地成为京津冀协同发展的必然要求。蓝皮书指出，破解难题，从战略思想上需考虑如何借助京津冀协同发展给予的先行先试政策和其他优惠政策红利来实施精准扶贫。

　　（一）点燃“星星之火”，规划建设一批环首都脱贫示范区

　　目前，国家规划纲要中已明确取消贫困县公益性项目配套资金要求，这为贫困地区基础设施建设、生态建设、农村水利等方面提供了加快发展的有利条件。河北省可在贫困地区选择生态优势明显、特色民俗文化浓郁的乡村，引入龙头企业建设特色小镇的模式，率先建成一批与美丽乡村相结合、与文化旅游相融合的特色小镇（村），并以此为基点，带动周边贫困乡村脱贫。

　　（二）生态变股权，走出生态资源资产化脱贫新路

　　河北省最贫困的地区应数生态涵养区，不能搞开发建设，不能搞工业项目，甚至连农业用水都要限制，只允许搞生态建设。为适应这种特殊情况，河北省应抢抓开展环首都国家公园试点的机遇，加快生态涵养区的高标准生态环境建设，依托生态资源开展京津冀碳排放交易权试点，与京津共同建立起京津冀农户森林经营碳汇交易体系，为河北众多的重化工业企业搭建一个减排与扶贫惠农相结合的交易平台，让贫困农民依靠生态建设分股金、拿薪金。目前，京津冀碳排放交易市场已经建立，河北省应抓住这一时机，积极走生态资源资产化的道路实现脱贫。

　　（三）借力协同发展推动休闲消费供给侧结构性改革，打造一批企业化经营的新型休闲养生产业园

　　京津冀地区雾霾严重的现实问题，促使三地中产家庭形成强烈的避雾霾、找休养地的需求，而河北的生态涵养区和贫困山区恰恰在气候和环境上能够满足这种需求。可是河北省并没有在供给侧方面推出这类的消费产品。长三角地区已经形成这种消费的常态化，每逢周末、假期都会有大量城市人口到安徽富硒村去休养，这种村落不是旅游地，没有景点，只有青山秀水好环境，却吸引大量城市人口入住。河北省的生态涵养区不能开发旅游，不能搞工业制造业，没有青壮劳力，只有大量闲置破旧的老房子，其优势就在于生态环境好。我们认为，可借鉴长三角地区经验，针对贫困山区青壮劳力外出、闲置农舍较多的特点，引入龙头企业，将闲置农舍盘活和改造为古色古香、体现地域文化特色的休闲民宿，激发京津冀地区城市人口休养生息避雾霾的市场需求，同时，政府出资改善农村交通、环境卫生等基础设施，将美丽乡村规划与医疗服务、公共文化、养老服务等设施配建相结合，使贫困农民从“种地为生”转变为股东和房东，利用房产权、地产权及为休闲人口提供日常生活服务来赚钱脱贫，打造一批企业化经营的农村休闲养老产业园。

　　（参见《京津冀协同发展报告（2017）》p20-22，社会科学文献出版社2017年1月）