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“七•一五”政变后土耳其外交充满变数
——《中东黄皮书:中东发展报告(2015~2016)》地区形势篇指出
来源:中东黄皮书  作者:占禄   发布时间:2017-02-08

  12月16日,由中国社会科学院西亚非洲研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《中东黄皮书:中东发展报告(2015~2016)》发布会”在京举行。

  2016年7月15日夜,部分土耳其军人在首都安卡拉和伊斯坦布尔市发动政变,并快速围攻总统府、土耳其国家广播电视协会电视台,随后在电视台以“祖国和平委员会”的名义发表声明,宣称已接管政权,在全国范围实行宵禁并实施军事管制法。然而,16日中午,在民众的广泛参与下,支持土耳其政府的军队已基本控制局面。至此,一场惊动世界的军人政变持续不到一天即宣告失败。

  未遂政变发生后,土耳其的对外交往出现了新变化,集中表现为土美和土欧关系逐渐疏远,土俄关系在恢复正常化的基础上又实现了快速升温。未遂政变的发生及土耳其政府的清洗行动令西方国家猝不及防,并引起了美国、欧盟和北约等土耳其盟友的疑虑与质疑。土耳其与西方盟友的关系趋于紧张,出现了较为严重的“信任危机”

  与此同时,未遂政变后,土耳其与俄罗斯之间的关系在前不久恢复关系的基础上迅速升温。一方面,俄罗斯政府公开表态支持土耳其政府实现稳定的行动和举措;另一方面,考虑到土耳其与美国、欧盟的关系出现危机,土耳其立即将对外交往重心靠向俄罗斯。土俄双方确定恢复经贸往来,重启“土耳其流”天然气管道建设项目和阿库尤核电站建设项目等,并且共同寻求政治解决叙利亚问题的途径。于是,土耳其与北约、欧盟和美国的关系渐行渐远,“安卡拉开始转向东方”。可以说,土俄“重修旧好”显然是各自利益的现实需要,它将对大国关系和中东地区局势产生重要影响。

  然而,从长远看,未遂政变发生以来,土耳其与西方盟友的关系面临危机,双方逐渐疏远,但是土耳其不可能完全与西方盟国分道扬镳,土俄关系的升温和土耳其“向东看”步伐的加快并非表明土耳其外交的根本转向。不同时期土耳其对外关系重心的调整往往是特定时期的需要,而作为地区大国的土耳其,其外交在本质上仍然是寻求并实现土耳其“利益最大化”。从这个意义上说,未遂政变后的土耳其外交走向仍是充满变数的,其只是在东西方之间追求某种“动态的平衡”而已。

  (参见《中东黄皮书:中东发展报告(2015~2016)》P271~273,社会科学文献出版社2016年10月)