皮书观点
12月16日,由中国社会科学院西亚非洲研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《中东黄皮书:中东发展报告(2015~2016)》发布会”在京举行。
石油供求关系是目前中国与中东国家,特别是与该地区石油输出国之间最主要的经贸合作关系。中国是中东国家最大的石油出口市场,2015年占中东石油出口总量的17.5%;中东也是中国最大的石油进口来源,在2015年的中国石油进口中占比46%。对于中国与中东石油输出国而言,双方的石油进出口合作早已超出一般性贸易问题,而是直接关系到双方的经济安全,是双方重大国家利益和发展安全所在。中国和中东石油输出国的石油进口安全与出口安全实际上就像一个硬币的两面,双方相互依赖,难以分割,黄皮书称,中国和中东国家正在形成一个能源安全共同体。
从国际能源市场的发展前景来看,中国与中东的能源联系势必进一步加强。中国与中东国家能源安全共同体的形成势必会为双方的能源合作带来巨大的动力。从能源生产领域来看,中国的石油企业有“走出去”的需求,希望其突破沙特阿拉伯、科威特、伊朗和伊拉克等主要油气起源国在油气工业上游领域对外国直接投资的严格限制或投资禁令,使上述主要油气起源国接受对外国投资者相对有利的“产量分成”的合资方式。从运输通道安全来看,双方都需要保障国际石油和天然气运输通道的安全,其中包括共同开辟可以绕过马六甲海峡的油气管道和运河等更加多样和便捷的运输通道。从市场竞争来看,中东石油输出国希望以国际石油工业一体化的方式,在主要原油出口市场投资下游领域巩固和拓展原油销售市场,而中国等主要油气进口国则需要大量资金扩大和完善下游领域的基础设施。从国际石油价格来看,石油进口国和出口国都不希望国际油价产生剧烈波动,伊朗等国已经从西方的单方面制裁中看到继续使用美元作为石油结算货币的巨大风险,愿意采用非美元货币作为石油结算货币。从中国与中东国家的这些重大利益诉求来看,中东国家对中国企业进一步开放油气工业的上游领域,中国扩大中东产油国在中国石油下游领域的投资机会,双方共同维护和提升国际石油与天然气运输通道的安全,维持石油输出国和进口国都可以接受的合理石油价格,探索使用非美元货币结算石油贸易等,都可以成为双方共建“一带一路”的努力方向。
(参见《中东黄皮书:中东发展报告(2015~2016)》P09~12,社会科学文献出版社2016年10月)