皮书观点
2016年12月13日,由中国社会科学院民族学与人类学研究所和社会科学文献出版社联合主办的“《民族发展蓝皮书:中国民族发展报告(2016)》新书发布会暨中国民族发展研讨会”在北京举行。
党的十八大以后,党中央提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”的发展战略,立足于中西部地区较大的城镇化空间,将其作为推动区域协调发展的重要的增长极,我国城镇化迎来新的快速发展期。据中共中央国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》显示,到2020年我国常住人口城镇化率将达60%左右,而到2050年城镇化率将达到70%左右,初步完成我国的城镇化进程。
我国城镇化进程加快,也带动了少数民族人口流动,例如在我国东部地区的一些城市,少数民族流动人口每年以20%的速度递增,很多城市的少数民族流动人口数量远远超过户籍少数民族人口。第四次中央民族工作会议正是着眼于这一深刻变化,对少数民族人口流动状况及趋势做出基本研判,指出“改革开放以来,我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期”,“少数民族同胞进入城市,是历史发展的趋势,带动了民族地区发展,也有利于民族团结”,强调要重点做好少数民族流动人口的服务管理。这一基本判断既肯定了少数民族流动人口在带动民族地区发展、促进民族团结的作用,也为今后城市民族工作的工作方式和管理机制等方面提出了新的要求。这些都表明,与传统的民族工作相比,新时期民族工作对象和范围的区域分布、民族人口格局已发生重大变化,正在从民族地区扩展到中东部发达地区,从农村、牧区延伸到城市,从城市常住少数民族人口延展到少数民族流动人口。
(参见《民族发展蓝皮书:中国民族发展报告(2016)》专题报告,社会科学文献出版社2016年10月版)