《浦东新区蓝皮书：上海浦东经济发展报告（2017）》分析指出，进入2016年以来，面对复杂严峻的国内外形势以及转型压力等多重因素影响，浦东新区聚焦自贸试验区改革和科创中心建设的重大战略任务，加快推动经济转型升级，经济运行总体平稳，服务经济引领地位日益凸显，“创新驱动发展、经济转型升级”步伐继续加快。

　　（一）经济转型升级趋势更加明显

　　1. 传统动力增长趋缓

　　一是工业尚未走出下行通道。 由于重点龙头企业处于产品调整期，再加上国内外市场需求疲软、企业各类成本上涨等多重因素影响，1-9月新区工业总产值6475亿元，下降 1.7%，降幅较之上半年有所收窄。二是消费增势稳中趋缓。1-9月新区社会消费品零售总额1484亿元，增长8%，增速与上半年基本持平。三是进出口贸易增长低位运行。进入2016年，新区外贸增长延续上年下降的颓势开局，但降幅不断收窄，从下降态势逐渐转入正增长态势。1-9月新区外贸进出口总额12331亿元，增长1.6%，基本与上半年持平。从构成来看，其中一般贸易回暖是进出口贸易总值回暖的主要推动力，增长15.8%；而加工贸易则呈下降态势，上半年下降了15.4%，但降幅呈收窄态势。四是股票市场、房地产市场不稳定性增大。与近年来火爆表现不同，2016年股票市场和房地产市场出现动荡，不稳定性增大。1-9月证券市场成交额205万亿元，增长0.2%，其中，股票成交额37万亿元，陡降 67%，降幅与上半年持平。房地产市场方面，自二季度起一改年初强劲势头，当月成交面积和金额均出现环比下降态势，但三季度再度显现上扬态势。

　　2. 经济新动力日益活跃

　　一是高技术服务业表现亮眼。其中主要原因在于重点企业的业务发展良好带动了整个行业蓬勃发展。二是工业转型升级步伐继续加快。一些技术含量高、竞争力强、市场定位准确的行业、企业出现逆势增长。战略性新兴产业中，新一代信息技术增长平稳，增幅高于全市平均水平。三是民营经济活力初显。在大力打造民营经济发展高地战略指引下，新区民营经济发展迎来一个发展的上升期。如在新设企业方面，仅上半年新设内资企业 21987 户，涉及注册资本 5888 亿元，增长 23.3%。其中，私营企业 21041 户，涉及注册资本 5104 亿元，增长 29.9%，私营企业注册资本占比达到 86.7%，增速快于总体水平。

　　（二）自贸区改革效应加快显现

　　1. 自贸区功能建设步伐加快

　　金融功能建设方面，一是积极落实自贸区“金改 40 条”；二是金融创新业务快速发展；三是吸引一批高能级金融机构落户浦东。贸易功能建设方面，一是上线运行国际贸易“单一窗口”2.0 版。功能覆盖货物进出口申报、运输工具申报、支付结算、企业资质、贸易许可和信息查询六大类，并实现了出口退税功能。二是正式启动货物状态分类监管试点工作。建立了海关税务协同监管机制。三是国内首张平行进口车3C认证书落地外高桥，平行进口汽车试点工作的一大瓶颈终获突破。航运功能建设方面，一是航运创新改革持续推动。推进外资国际船舶管理扩大开放，引进外商独资国际船舶管理企业，并推动外资船舶管理企业获取船员外派资质。二是推进国际船舶管理产业服务平台建设。以船舶管理产业链上的国际船舶供应业务为突破口，筹建国际船舶供应交易信息系统。三是航运业融合创新特点显现。 

　　2. 自贸区扩区效应继续显现

　　保税片区在贸易、航运物流、加工制造等传统产业平稳发展的同时，新兴动力蓬勃发展。陆家嘴片区在继续引进持牌类金融机构落户的同时，金融信息、互联网金融等金融专业服务业异军突起，新兴金融成为重要增长点。金桥片区积极打造新的四大支柱产业（新能源汽车、智能制造、移动视讯、新兴金融产业），成为园区经济发展的新动力。张江片区二、三产业协调发展，营业收入增速分别为 10.5%和 17.8%。世博片区积极打造自贸区品牌效应，通过自贸区优势仅在上半年就引进各类企业逾 550 家，超过上年全年共 530 家的规模，金融、商贸、科技和文化类企业占较大比重。

　　（三）科创中心建设有序推进

　　1. 孵化服务体系不断优化

　　一是进一步完善孵化器和众创空间建设。新区共有众创空间和孵化器80家，其中国家级科技企业孵化器10家，国家级众创空间13家，市级科技企业孵化器27家，市级众创空间17家，总孵化面积70万平方米，在孵企业2700家。二是搭建创新资源集聚和服务平台。一方面大力直接推动技术服务平台建设。目前新区现有技术研发类平台80多家，其中市级认定的技术研发平台36家，约占全市的1/3，这些平台对改善新区创业创新环境，降低企业创新创业成本起到了重要作用。另一方面，大力推动中介服务机构集聚，通过科技金融、科技咨询、知识产权、技术转移、法律咨询等科技中介服务机构，依托第三方机构搭建创新资源综合性服务平台，从而来加快区域创新要素的集聚和流动，构建区域创新网络。

　　2. 制度创新步伐加快

　　借助“双自联动”的独特优势，加快突破科技创新制度瓶颈。这方面突破的创新案例就是药品上市许可持有人制度试点取得突破性进展。药品上市许可持有人制度是国际较为通行的药品上市、审批制度，是一项与世界接轨的制度，具有一定的制度优势。在试点药品上市许可持有人制度基础上，目前，张江生物医药创新企业再鼎医药完成与勃林格殷格翰的生物制药合同生产试点签约，率先在全国开展首个生物医药合同生产试点。浦东加快相关政策及机制创新，促进区域内科技与金融紧密结合。浦东研究制定科技发展基金科技金融专项资金扶持政策；设立天使投资引导基金；引导孵化器、众创空间等各类科技中介服务机构设立风险投资引导基金，鼓励对不同成长阶段的企业进行投资。

　　3. 张江综合性国家科学中心建设顺利推进。

　　建设国家科学中心是浦东新区代表国家参与国际合作竞争的任务要求，是当好“改革开放排头兵的排头兵、创新发展先行者的先行者”的职责使命，也是浦东新区引领创新转型的迫切需要。一方面，浦东积极引进创新型科研机构入驻，加快推进张江科学城建设。积极推动中科院、北大、清华、复旦、交大的包括量子卓越中心、光子科学与技术国家实验室等在内的重点科研资源及功能性平台集聚浦东。与此同时，浦东有序推进重大科学装置和项目建设，光源二期、软X射线自由电子激光、活细胞结构与功能成像线站以及超强超短自由激光等大科学装置项目均已通过国家和上海市评审，争取年内正式开工。

　　综上所述，截止前三季度的相关指标来看，浦东新区经济运行尽管喜忧参半，但总体实现了平稳增长。鉴于国内经济的企稳回升以及全市经济转型加快的利好推动，我们预判，第四季度浦东经济增速将适度加快，2016年全年经济增长率可能增至8.5%左右，虽然不能实现一直以来快于全市2个百分点的预期目标，但在诸多方面发展是优于全市的。

　　（参见《浦东新区蓝皮书：上海浦东经济发展报告（2017）》p6-14，社会科学文献出版社2017年2月）