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皮书观点

2016年,社会治理法治建设更加重视德治与法治协同发力
——《中国社会体制改革报告NO.5》指出
来源:社会体制蓝皮书  作者:马云馨   发布时间:2017-03-13

  2017年3月3日,由北京师范大学中国社会管理研究院与社会科学文献出版社共同举办的2017年《社会体制蓝皮书:中国社会体制改革报告NO.5》发布会在京举行。

  蓝皮书指出,2016年,社会治理法治建设呈现三大特征:

  (一)更加重视德治和法治协同发力

  习近平在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调,坚持依法治国和以德治国相结合,推进国家治理体系和治理能力现代化。2016年,更加重视德治和法治协同发力。例如,《网络安全法》既强调国家依法惩治网络违法犯罪活动,维护网络空间安全和秩序,也要求网络相关行业组织加强行业自律,网络运营者尊重社会公德,遵守商业道德,诚实信用。中办、国办印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》针对判决执行难等问题,规定了11类37项联合惩戒措施。

  (二)进一步贯彻软法与硬法相结合

  依靠国家强制力实施的“硬法”和体现社会自治的“软法”二者有机结合,是提高社会治理法治化水平的重要路径。2016年,进一步贯彻了软法与硬法相结合。例如,工信部《信息通信网络与信息安全规划(2016~2020)》将建立健全网络与信息安全法律法规制度作为九个方面重点任务之一,并明确要求从“推动完善国家立法、加快关键制度建设、强化标准体系建设”三个方面展开。

  (三)更加重视提升服务管理效能

  从“社会管理”到“社会治理”,重在创新治理方式和提高服务效能。2016年,更加重视提升服务管理效能。例如,国家在强化信息化安全同时,重视落实“互联网+”时代对社会领域立法质量、执法效率、司法正义和自觉守法提出的新要求。《政务信息资源共享管理暂行办法》《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》等系列文件出台。

  (参见《社会体制蓝皮书:中国社会体制改革报告NO.5》p27~29,社会科学文献出版社2017年3月)