2017年3月9日，上海社会科学院生态与可持续发展研究所、社会科学文献出版社共同举办的2017年上海绿色发展形势分析报告会暨《上海资源环境发展报告（2017）》发布会在上海举行。

　　上海位于海洋、河口与陆地的交汇地带，生态环境较为脆弱，气候变化对上海的影响较大。上海在城市建设过程中，对气候变化因素缺乏预先规划，导致应对气候变化的能力不足，为此上海急需转型发展。

　　（一）上海在适应气候变化方面存在不足

　　受气候变化影响，风暴潮、海岸侵蚀、海水倒灌以及极端天气等自然灾害现象频发，对上海的经济发展产生不利影响。面对气候变化，上海在适应气候变化方面的压力也不断增加。主要体现在三个方面。第一，人口压力。2008-2015年，上海常住人口年均增长1.7%，人口规模增加，同时上海人口老龄化问题严重，人口结构趋于脆弱。第二，资源压力。2008-2015年，上海人均能源消费量波动上涨，资源依赖较强。第三，环境压力。污染物排放维持高位，废水排放量居高不下，工业废气排放总量依然较高。

　　（二）上海城市气候脆弱性面临的挑战

　　近年来，上海市为适应气候变化，一方面抓紧推进节能减排，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，提高能源利用效率；另一方面开展碳排放交易试点，加快推进城市基础设施建设。尽管上海市在一些方面已经取得了一定成效，但是在应对城市气候脆弱性方面仍然面临挑战。主要表现在：

　　第一，极端气候事件增加，不利于城市的稳定运行。一方面，近年来上海高温天气日数明显增加，客观上加强了居民对于能源的消费需求；另一方面，1981-2015年，上海强降水事件共发生362次，强降水事件频次呈现逐年上升趋势，加剧了城市内涝风险。第二，基础设施建设不完善。人均道路面积约为芝加哥的1/4，城市排水管道密度约为德国的1/3，与国外发达城市相比还存在差距，此外，上海还对滩涂湿地进行大面积围垦，破坏了滩涂湿地的生态系统服务功能，进一步削弱了上海适应气候变化的能力。第三，缺乏应对气候变化的制度保障。应对气候变化，需要相关的法律法规明确个人、企业以及政府的权利与责任，此外，需要不同部门协同合作，从而找出城市运行中所面临的风险。

　　（三）上海应该如何应对城市气候脆弱性

　　上海在今后的发展过程中，需要从更多的角度、更长的时间以及更广的空间范围内来思考如何将上海建成弹性城市，实现转型发展，更好地适应未来全球环境经济的发展变化。建设弹性城市，上海应该做好以下几个方面的工作。第一，加强社区灾害宣传工作，增强社区防灾建设。第二，制定发展规划，加强对气候变化适应能力的城市建设。第三，加强城市基础设施建设。第四，加强生态环境建设，构筑上海的生态屏障。第五，优化能源利用方式，促进产业转型发展，降低温室气体排放。

　　（参见《上海蓝皮书：上海资源环境发展报告（2017）》p83-107，社会科学文献出版社2017年2月）