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皮书观点

异地高考是现行高考录取制度下产生的问题,根本解决之道或从“计划高考”变身“自由高考”
——21世纪教育研究院、新公民计划等发布《中国流动儿童教育教育发展报告(2016)》指出
来源:流动儿童蓝皮书  作者:流动儿童蓝皮书课题组   发布时间:2017-04-20

  我国于2013年开放异地高考,给符合条件的随迁子女平等的高考升学机会。2016年流动儿童蓝皮书指出,分析全国各地的异地高考政策发现,鉴于各地的教育资源分布、人口流入情况、高考竞争程度不同,我国采取“因地制宜”的方式推进异地高考,导致存在开放门槛高低不齐的问题。

  总体来看,我国实行的异地高考政策,可分为以下几类:只开放高职报考;异地高考与人才居住证、积分入户挂钩;父母居住证+合法稳定职业+合法稳定住所+社保+连续学籍;户籍+学籍;父母合法稳定职业+合法稳定住所+连续三年学籍;完整的高中学籍;一年高中学籍等七类。

  据流动儿童蓝皮书,截止2012年底,我国有30个省份先后出台了异地高考方案或过渡方案,其中,有12个地区,包括河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南,从2013年起全面开放异地高考,当年,有4500名符合条件的随迁子女获得在流入地参加高考、录取的机会;另外18个地区,则从2014年开始逐步解决异地高考问题,2014年,异地高考人数增加到5.6万人。2015年,全国异地高考人数达7万人;2016年,仅广东一省就有9500多名符合条件的随迁子女获得在流入地参加高考的机会。

  流动儿童蓝皮书指出,在现行高考录取制度下,我国开放异地高考存在的主要问题包括:异地高考矛盾比较突出的地区却没有全面开放,或者开放门槛较高;人口流入较多的地方,开放异地高考的持续性存疑;西部省区面临打击高考移民的艰巨任务。

  流动儿童蓝皮书提出,要根本解决异地高考问题,从长远来看,必须深化推进高考制度改革,即打破现有的分省按计划录取制度,实施基于全国统一测试的高校自主招生的新制度,高考从现在的计划高考变为自由高考,学生可自由选择报考学校,也就不存在异地高考问题。

  (参见《流动儿童蓝皮书  中国流动儿童教育发展报告(2016)》,P93~104页,社会科学文献出版社2017年1月出版)