皮书观点
2017年5月31日,由北京市社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的《北京蓝皮书:北京公共服务发展报告(2016~2017)》发布会在京召开。
1. 公共服务水平进一步提升
在科学技术方面,2016年1-9月,北京市累计认定国家高新技术企业12388家,占全国近16%,实现总收入12192.4亿元,同比增长7.3%。全市技术合同成交额2391.1亿元,同比增长11%。其中,流向外省区市和出口占74%。科技服务业实现增加值1682.8亿元,同比增长10.9%。新三板挂牌企业达到1185家,入选创新层170家,均居全国第一,全国科技创新中心地位稳固。在基础教育方面,义务教育阶段就近入学率逐年提高,2016年小学、初中就近入学比例分别达到94.5%、90.68%。在公共文化方面,2016年上半年全市开展有规模、有特色的各类群众文化活动16564场,参与群众达1752万人次。2016年1-8月,北京全市规模以上文化创意产业法人单位实现收入8262.7亿元,同比增长8.9%,从业人员达117.5万人。在社会保障方面,实施精准扶贫,完善救助制度,提高最低工资、失业保障、工伤人员及其家属待遇,社保待遇标准稳步提高。自2016年1月起,城乡低保标准从家庭月人均710元调整为800元,城乡低收入家庭认定标准从家庭月人均930元调整为1050元。自2016年9月1日起,北京最低工资标准调整到每小时不低于10.86元、每月不低于1890元。在基础设施方面,中心城绿色出行比例达到71%,轨道运营总里程达到554公里。城市副中心建设全面铺开,新机场工程加速进行,红线内拆迁工作全面完成。大红门、动物园、天意等批发市场疏解腾退成效显著,完成疏解建筑面积703万平方米。社会治安秩序持续好转,药品监督抽检1735批次,合格率为99.83%。在环境保护方面,截至2016年11月底,北京市空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为67微克/立方米,同比下降9.5%。其他主要污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物(PM10)平均浓度分别为10、45和86微克/立方米,同比分别下降23.1%、6.3%和10.4%。空气质量达标天数185天,同比增加10天。 截至到2016年11月底,燃煤锅炉清洁能源改造8400余蒸吨。2016年继续淘汰老旧机动车38万辆,新能源汽车号牌指标增加3万个,使新能源指标总数增涨至6万,开展“大气污染执法年”专项行动,重点是“治散煤”、“净四气”(燃煤废气、挥发性有机物废气、工业废气和机动车尾气)、“降三尘”(施工扬尘、道路扬尘、因烧致尘),加大环境违法检查处罚力度。2016年1-11月,全市环境监察部门共处罚大气环境类违法行为1254起,水环境类违法行为184起,建设项目类违法行为851起,固体废物类违法行为255起,其他类违法行为61起,罚金达1亿元,有效打击了环境违法行为。
2. 公众对公共服务质量要求越来越高
在基础教育方面,仍需进一步推进首都基础教育优质均衡发展,解决优质资源供给不足和配置不合理问题,完善现代化教育治理体系。在公共文化方面,需要解决区域发展不协调、城乡发展不均衡、内容建设不丰富、供给与需求不对称、服务综合指数不高、精细化管理不强等系列问题。在社会保障方面,要从增进人民福祉、促进人全面发展的高度,推进机关事业单位养老保险制度改革,提高居民医疗保险城乡统筹力度,创新医养结合机制,提高社会保障标准,扩大社会福利覆盖面。在基础设施方面,仍需解决公共设施供给结构性不合理和运行不畅问题,重点提升水、电、气、热、公共交通等领域智能化服务水准。在公共安全方面,要开展治安秩序、消防安全、食药药品安全等八个方面的专项整治,建立健全常态化基层联合执法整治机制,集中力量开展执法。在城市环境治理方面,要重点治理城市垃圾和空气污染,加大联合执法和处罚力度,实现蓝天常在、绿水长流,不断满足公众对公共服务质量越来越高的要求。
(以上内容参见《北京蓝皮书:北京公共服务发展报告(2016~2017)》p001-004, 社会科学文献出版社2017年3月出版)