2017年6月6日，由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《中亚黄皮书：中亚国家发展报告（2017）》发布会”在京举行。

　　2016年中亚形势的主要特点是“脆弱平衡，艰难稳定”。即脆弱地维持政局、经济、民生、安全之间的平衡关系，艰难地保持基本稳定。主要特点是：经济发展举步维艰，社会问题集中爆发，安全挑战继续增多，大国博弈此消彼长。这些因素导致中亚国家政治安全风险上升。

　　政治方面，2016年中亚国家政治形势可谓是“跌宕起伏”，但没有发生大的社会动荡。这主要得益于近些年来中亚国家推行的一系列政治体制改革，权力结构不断优化，多数国家政权基础持续巩固和强化，初步形成了维护国家稳定的“利益集团”。哈萨克斯坦举行非例行议会（下院）选举、政府进行大规模改组，将部分法律赋予总统的权利转给政府或议会，以实现总统、议会、政府权利的相对平衡，旨在保障未来政权过度的稳定性，避免发生动荡；乌兹别克斯坦总统卡里莫夫突然病逝，但没有发生剧烈政治动荡，政权基本实现了平稳过渡；塔吉克斯坦和土库曼斯坦通过修改宪法，继续加强和巩固总统权力，别尔德穆哈梅多夫蝉联土库曼斯坦总统；吉尔吉斯斯坦最高议会批准了关于对宪法进行修改的法案，该法案计划大幅加强议会和总理的权力，吉尔吉斯斯坦仍在议会制改革道路上进行探索。

　　经济方面， 2016年的中亚国家经济延续了弱势发展的态势，阻碍各国经济发展的结构性问题仍没有解决的迹象。从各国经济发展指标看，2016年中亚国家经济出现了企稳回升的迹象，但仍然面临着很多困难，各国货币继续贬值、经济增速下滑、通货膨胀上涨等。

　　中亚国家经济企稳回升主要有以下几方面原因：

　　一是能源价格回升。一般而言，能源价格对经济的传导效应有两个月的缓冲期。国际原油在2月中旬出现历史新低，随后一路攀升，至6月涨幅已经接近一倍，随后价格一直保持在45～50美元/桶，这已经超过了哈萨克斯坦等国的预算平衡点。依托能源价格的走强，哈萨克斯坦工业产值逐步趋于稳定，实现了经济的止跌。

　　二是农业领域保持良好。2015年，除塔吉克斯坦以外，中亚各国农业生产保持平稳。2016年，中亚五国农业领域延续了2015年发展势头。

　　三是固定投资依旧旺盛。中亚国家投资驱动仍是经济发展的主要动力。2015年至今，在市场资金观望的情况下，中亚各国充分发挥了财政的作用，使得大中型项目不至于停滞。

　　外交方面，与2015年相比，2016年中亚国家虽然没有受到大国的“青睐”，但各国秉持的“务实的大国平行外交”继续推进，而且也表现出许多新的特点：

　　首先，利用多边舞台提升国际影响力。2016年6月23～24日，上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。乌兹别克斯坦利用“主场优势”进一步提升了本国在国际舞台上的影响力。2017年1月23～24日，哈萨克斯坦主持召开了叙利亚问题会谈，这是哈萨克斯坦担任联合国非常任理事国以来举行的一场具有特殊历史意义的会谈，赢得了与会各方和国际社会的高度赞扬。

　　其次，务实的大国平衡外交内容不断充实。尽管中亚国家均不同层次表示，注重发展与邻国的关系，但在各国的外交实践中均把发展与中国、俄罗斯和美国的关系放在首要位置，其中更加注重发展俄罗斯的关系。2016年，中亚国家与上述三个世界大国的关系都有新的进展。

　　2017年中亚国家形势仍然会继续目前的发展态势，但值得关注以下几个问题：

　　一是政治稳定问题。这一年是考验乌兹别克斯坦新政权的重要年份，既要继承老总统的发展战略，又要创新发展思路，引领乌兹别克斯坦繁荣发展。吉尔吉斯斯坦总统选举能否顺利举行值得关注。在大选前，吉尔吉斯斯坦政府以受贿罪逮捕了反对派“祖国”党主席捷克巴耶夫，引起了其支持者的抗议。

　　二是经济能否走出困境。对中亚国家来说，当前经济发展是最大的政治问题。如果中亚国家不能很好地解决经济发展问题，社会矛盾就会越积越多，集中爆发的可能性很大。

　　三是安全问题能否有效管控。安全威胁是中亚国家的传统难题。2005年以后，中亚国家赢得10年的稳定发展期。近年来中亚国家安全威胁凸显，挑战明显增多。在这种情况下，处理好与大国关系，特别是维护好与俄罗斯的传统友谊尤为重要，因为中亚国家的安全离不开俄罗斯。

　　（以上内容均引自孙力主编的《中亚黄皮书：中亚国家发展报告（2017）》   ，社会科学文献出版社2017年5月出版，如欲报道，请注明来源。）