皮书观点
2017年6月9日,由云南财经大学印度洋地区研究中心、南京大学中国智库研究与评价中心和社会科学文献出版社共同举办的“《印度洋地区蓝皮书:印度洋地区发展报告(2017)》发布会”在京举行。
蓝皮书认为,印度以其“一家独大”反映出地区国家之间极为明显的权力失衡,而权力失衡反过来又进一步确保了其处于南亚权力中心的地位,“非对称性”和“中心性”相得益彰。在国家关系模式上,地区国家间呈现一种中心-外围结构的非对称相互依赖,或者说国家互动模式是外围弱邦与中心强邻的地缘关系模式。除了阿富汗与印度的地缘关系显得“若即若离”外,其余南亚国家与印度的地缘政治经济关系可归纳为对抗型、半依附型、高依附型三类。在地区安全方面,多年来印巴对抗、阿富汗动荡以及恐怖主义活动三大痼疾持续发酵,而传统与非传统两种安全问题互为交织。在区域合作方面,南亚在地理形态上确实自成一体,但地区内存在的一条明显的区域裂痕因此也尤为刺目,现有地区机制基本上无法促成地区国家在经济或安全上有效合作。不过,当代南亚地区战略地位进入上升通道已是不争的事实,个中缘由与印度强势崛起、域外大国战略捭阖、全球地缘政治中心东移、国际反恐形势严峻以及印度洋安全问题凸显等有关,是这一类重大事态共同作用使然;而南亚地区战略地位上升反过来又进一步吸引世界主要战略体在此积极展开复杂的战略博弈与竞合互动。
对致力于推动“一带一路”建设的中国而言,鉴于南亚有中国迄今唯一的全天候战略伙伴巴基斯坦,也有与中国差不多同时崛起的地区强邻印度,还有像阿富汗这样长期动荡并输出安全风险的亚洲心脏国家,以及其他几个与中国海洋联系日益紧密的印度洋岛国如斯里兰卡、马尔代夫,那么,中国如何与它们进行地缘互动,构建起良性国家关系网络是中国学者需要思考的紧迫问题,而此问题不仅需要对南亚地缘政治格局相关常态有深入认知,而且需要对形势发展中的相关新动态有精准把握。所以,2016年印度在南亚的优势地位进一步提升,巴基斯坦的战略处境趋向不利,美印防务合作有重大突破,但中印关系明显下滑,而俄罗斯对南亚展示地缘兴趣,这些新态势尤为值得中国给予战略重视。
(参见《印度洋地区蓝皮书:印度洋地区发展报告(2017)》P195-196,社会科学文献出版社,2017年6月)