北京推进供给侧结构性改革要坚决贯彻中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的总体要求，根据首都经济发展的阶段性特征和疏解非首都功能总体要求，着力解决北京经济增长过程中长期积累的矛盾和问题。在推进北京供给侧结构性改革进程中，北京既面临全国相同的问题，又要结合北京经济发展的实际情况、当前经济社会发展重点任务和矛盾的特殊性加以解决。在供给侧结构性改革过程中，既要解决增长数量、发展速度和发展规模的问题，更要解决发展质量、增长效率和结构性失调等深层次的矛盾与问题，促进首都经济稳增长。

　　（一）去产能

　　去产能方面，目前总体上看北京不存在水泥、电解铝、煤炭、钢铁、重化工业等产能过剩问题，北京去产能过剩主要是去除一般性低端加工制造业、劳动密集型产业和流通终端环节的低端服务，扩大高精尖制造供给和优质公共服务。

　　（二）去库存

　　去库存方面，北京商品房库存总量大约在20万平方米左右规模（包括已经拿地但未开发和已开发尚未销售的房源），相对于一个超大型城市，库存总量和库存压力并不很大，对北京而言，既要去商品房库存，打击捂盘、惜售、坐地起价和变相涨价等哄抬房价行为，更要解决房地产市场结构性矛盾，扩大保障房市场土地供给和增加保障房上市，抑制商品房价格持续攀升。抑制北京商品房价格过快上涨，要采取需求管理、价格管制、释放库存、政策调控等多管齐下的办法，从根本上看，必须回归“房子是用来住的，不是用来炒的”住房本质属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，从供给侧角度调整住房结构和土地供给政策，稳步扩大保障性住房供给，加强棚户区改造，加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例；引导购房理性消费，满足住房合理需求，坚决遏制投机性需求，打击违法违规炒作房地产行为。

　　（三）去杠杆

　　去杠杆方面，北京地方政府债务率低于全国平均水平，债务风险处于安全、可控范围内，应当充分利用北京的资金优势，发挥政府规范举债的积极作用，用好债务资金。当前对北京而言，一是要落实《北京市人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》要求，逐步消化存量债务，合理控制债务规模，控制和化解政府性债务风险，化解和防范财政金融风险，建立债务风险预警机制；二是要建立规范的政府举债融资机制，发挥政府规范举债的积极作用。要抓住当前利率水平较低、国家推进债务置换的有利时机，加大城市副中心、轨道交通、基础设施等领域的投资力度，为城市建设和发展提供有力支撑。

　　（四）降成本

　　降成本方面，北京的主要任务是通过深化“放管服”改革，降低制度性交易成本。同时，采取深化改革、利用营改增政策等办法，改善营商环境，进一步降低全社会企业的人工用工成本、企业税费负担、企业财务成本、企业用能用地成本、企业物流成本等。要按照国家统一部署，清理规范各类涉企收费和基金，取消或降低部分行政性事业收费；全面实施“营改增”，落实研发费用加计扣除、创业投资等优惠政策；鼓励企业创新创业，加大金融支持力度，推动科技企业债务融资工具创新。在京津冀协同发展的背景下，北京要探索采取各种措施，进一步消除地域限制和政策壁垒，实施京津冀区域通关一体化，降低企业通关成本；完善鲜活农产品进京绿色通道，降低物流企业成本；推动京津冀区域交通管理一体化，构建互联互通的现代交通网络，降低企业运输物流和社会通行成本。在当前疏解非首都功能重点任务中，要特别注意降低疏解企业和单位的疏解成本，用好“疏解整治促提升引导资金”，发挥政策性资金的导向作用和服务功能。

　　（五）补短板

　　补短板方面，北京的主要任务是弥补资源供给、生态环境、公共交通和公共服务等方面的短板。补齐这些方面的短板，需要通过深化改革，发挥政府和市场两个主体的作用。政府主要从制度供给、政策供给等角度，完善公共服务，扩大市场开放，提高公共部门的效率，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，引导资源合理配置，提高资源利用和公共服务的效率。

　　（参见《北京蓝皮书：北京经济发展报告(2016－2017)》第19-23页)