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皮书观点

民政部加强对离岸社团、山寨社团的监管
——《中国慈善发展报告(2017)》指出
来源:慈善蓝皮书  作者:杨媛   发布时间:2017-06-21

  2017年6月14日,由中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》发布会在京举行。

  离岸社团、山寨社团主要是内地居民在境外,特别是在香港地区注册,并在境内开展活动的组织。离岸社团、山寨社团在2007年之后产生了一系列社会问题,社会公众受到欺骗,合法的社会组织利益受损。离岸社团、山寨社团之所以直到2017年民政部才加以监管,是因为一直以来相关的法律法规不健全。2016年《境外非政府组织境内活动管理法》出台,使治理离岸社团、山寨社团从事后阶段前移到事前阶段,有效地压缩了这两类社团的生存空间。此外,离岸社团、山寨社团难以根治,更为深层次的原因是社团与政府利益关联没有加以隔离。2015年以来,国家对社团进行去行政化改革,相继开始了全国性行业协会商会与行政机关脱钩的试点工作。这无疑将离岸社团、山寨社团存在的牟利机制彻底根除。从2016年3月起,民政部开始连续曝光离岸社团、山寨社团的名单。截至目前,民政部已经曝光的离岸社团、山寨社团数量达到了1293家。民政部与百度公司合作,在百度百科中对被曝光的离岸社团、山寨社团专门加以标注。新浪微博根据民政部名单通告,对2169个与离岸社团、山寨社团有关的账号进行了处理。

  (参见《中国慈善发展报告(2017)》p6,社会科学文献出版社2017年5月)