6月20日，由中国社会科学院日本研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《日本蓝皮书：日本研究报告（2017）》发布会”在京举行。

　　随着少子化的加剧，2016年，日本进一步加强了少子化对策，使其成为与老龄化对策同等重要的支柱。日本主要通过了《育儿与护理休业法修订案》《雇佣保险法修订案》，改善非正式员工的待遇，继续完善“护理零离职率”制度，从制度层面保证了育儿、雇佣、护理等方面的社会保障。但是，具体会达到怎样的效果，目前尚难以判断，可以判断的是，日本真正解决少子老龄化仍然面临诸多难题。

　　第一，财政能力有限。在日本财政支出中，有关少子化对策的投入与其他发达国家相比仍然处于较低水平。目前日本劳动年龄人口每年减少大概1%，到2035年的时候将每年减少2%左右。劳动年龄人口既是生产领域的主力军，又是消费领域的主体，这一部分人口的减少将持续影响日本经济的恢复与发展。经济低迷、财政紧张使日本很难进一步加大对少子化对策的投入。

　　第二，内阁中负责少子化对策工作的主要责任人任期过短，难以从中长期思考少子化应对措施。与其他领域的大臣相比，负责少子化的大臣更换频繁，在9年内大臣已经换了15人，这种情况不利于应对少子化长期计划的制订和执行。

　　第三，为了解决劳动力短缺问题，日本政府针对女性的育儿和就业问题制定了一系列对策。但是，日本社会尚存在比较顽固的性别分工意识，女性在就业、工资待遇、升职、工作环境等方面仍然处于相对弱势的地位。日本在推动女性就业过程中还将遇到各种阻力。

　　第四，随着少子化的加剧，劳动年龄人口的减少，加大引进外国劳务的力度是日本的长期选项。从长期看，为彻底解决劳动力不足问题，实现人口发展目标，引进外国劳务，甚至在一定程度上接受移民，或许将成为日本未来不得不面临的一个重要选项。

　　（参见《日本蓝皮书：日本研究报告（2017）》P230~231，社会科学文献出版社2017年6月）