公共文化服务的基础设施分布不均衡等问题，是长期以来阻碍北京公共文化服务发展的老问题。尽管“十二五”以来，北京的公共文化服务体系建设取得很大成绩，上述问题并未得到根本性克服，需要在“十三五”时期全面落实解决。目前，存在的主要问题有：文化服务设施分布仍然不均衡，例如城六区集中了大量优质公共文化服务资源，而郊区基层文化服务的基础设施建设较为滞后，北京公共文化服务设施覆盖率看似很高，但仍然存在盲点、空白点，一批新兴的科技园区、文化产业园区缺少配套的公共文化服务；社区文化活动中心服务效能不够高，基于不同原因，很多郊区政府基层文化部门专职工作人员十分缺乏，综合性公共文化设施专业管理人才更是缺乏；街道社区的文化认同感有待提升，北京新增城市人口多、流动人口多、房地产交易活跃，加上城市改造、拆迁回迁引起的居住环境变化，导致社区不易形成稳定的文化生态，缺乏身份感和认同感；郊区公共文化服务缺少社会力量参与，城六区的基础性公共文化设施建设社会参与较好，而其他十个郊区公共文化服务难以获得相等机会。由此建议：（1）完善街道社区基础设施网络，努力实现基本公共文化服务的均等化，依据城市规划和公共文化政策体系要求，按照服务人口和服务范围，在全市范围内完善街道综合文化中心网络，根据公共文化服务的实际需求量推动文化活动中心建设，利用旧城改造、非首都功能疏解、批发市场拆迁的机会增加公共文化服务空间供给；（2）以功能区带动公共文化服务，在强化中心城区文化功能的同时，充分利用郊区的空间资源建设新的公共文化设施，建设“填充式”的功能区，带动郊区的公共文化建设发展；（3）发挥大数据作用提高公共文化有效供给，实现从传统的“送文化”向“菜单式”公共文化服务转变，充分掌握市民的实际文化需求以及区域居民文化需求的特点，加强公共文化资源数据整合利用，进行更有效的需求对接、数据分析、服务效能跟踪，利用信息技术推送公共文化服务的资讯和内容，更好地满足市民的文化需求，提高服务效能；（4）多方参与营造社区自治的文化氛围，挖掘本区域文化资源和文化特色，注意培育街道社区骨干文化队伍，提高积极性、主动性、创造性和参与性，增强社区身份感和文化认同感；（5）鼓励社会力量参加郊区公共文化服务，进一步鼓励鼓励社会力量、社会资本参与，与文化旅游、生态旅游、体育休闲相结合，制定政策鼓励引导社会力量参与公共文化服务，鼓励支持郊区和公共文化服务薄弱的地区的公共文化服务建设；（6）完善政府购买公共文化服务措施，建立政府购买政策体系，加强宏观制度设计，拓展政府购买公共文化服务范围，促进政府购买与群众需求对接，促进多方信息沟通和资源共享，健全规范化购买流程，严格公共文化服务的监管与评估。

　　（参见《北京文化发展报告（2016~2017）》p128-138，社科文献出版社2017年5月）