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我国油气企业“走出去”面临能源民族主义等挑战
——《世界能源蓝皮书:世界能源发展报告(2017)》指出
来源:世界能源蓝皮书  作者:张天墨   发布时间:2017-07-18

  2017年6月25日,由中国社会科学院研究生院、国际能源安全研究中心、社会科学文献出版社共同主办的《世界能源蓝皮书:世界能源发展报告(2017)》发布会在北京举行。

  越是面对热火朝天的局势,越要冷思考。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期,科技飞速发展、经济日新月异、政治碰撞剧烈、文化深度融合。尽管我国油气企业的国际化经营已取得了比较可观的成绩,但与世界发达国家和地区相比仍存在明显的差距,面临的问题与挑战依然严峻。

  2008年金融危机以来,全球能源民族主义有所抬头。能源民族主义的突出表现是国有化和本国利益最大化。中国企业在海外大举收购资源,引发了部分资源国的焦虑甚至恐慌。例如,一些资源国的舆论担心卖掉的资源或企业的价值被低估,担心国家的资源命脉被中国买断,担心国家安全受到威胁。

  中国石油公司主体国有化,政府给予了必要的政策倾斜和支持。国有企业行为往往被视同为政府行为,这激起了不少资源国的不满甚至恐慌。中国石油公司的激进扩张和快速并购,也使“中国威胁论”甚嚣尘上。有些企业自身建设不足,为了争夺项目在一些地区采取了不正当的非商业手段,影响了企业形象和国家形象。种种原因使一些目标资源国对中国产生了不信任,增加了我国国际并购的隐性障碍。

  目标资源国的法律因素和经济制约障碍越来越多,一方面,因为“走出去”较晚,失去先发优势,导致我国石油企业获得海外区块的难度不断增大。我国石油企业在“走出去”时,进入了西方石油公司不愿意进入的市场,而且这些国家和地区往往政治风险较大。另一方面,资源国为了自身利益,“自己吃肉别人啃骨头”,制定了诸多法律法规和限制条款,造成合作区块勘探开发难度较大,经济效益差,能源民族主义是个普遍的现象,不是单一的某些国家。如何在共赢的理念基础上用实际行动化解隔阂和矛盾,是“走出去”的一大挑战。

  (参见《世界能源蓝皮书:世界能源发展报告(2017)》p272-274,社会科学文献出版社2017年6月)