2017年6月25日，由中国社会科学院研究生院、国际能源安全研究中心、社会科学文献出版社共同主办的《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2017）》发布会在北京举行。

　　回顾2016年，全球经济增长继续发生调整，全球经济增速较2015年有所放缓。发达经济体增速出现分化，新兴经济体经济增速有所企稳。受美元加息等影响，2016年全球资本流动加剧，受投资下降、需求回升和资本流动等因素的影响，大宗商品价格有所上涨。

　　受全球经济复苏缓慢、节能减排持续推进和能源效率提高等影响，2015~2016年主要经济体一次能源与电力消费缓慢增长或略有下降。BP统计显示，2015年，世界一次能源消费增长了1.0%，成为1998年以来的最低增速（除金融危机时期以外）。2016年世界一次能源消费预计将维持低速增长。

　　美国商务部数据显示，2016年第四季度经通胀和季节调整后，GDP增速为1.9%，较第三季度增速3.5%大幅下滑，也低于市场普遍预期的2.2%；2016年全年，美国GDP增速为1.6%，创2011年以来新低。美国能源信息署的统计显示，2016年美国日均发电量为11.144千兆瓦，较2015年日均发电量11.172千兆瓦，微降0.25%。

　　日本经济增长有所企稳。日本内阁府公布的数据显示，2016年第四季度GDP环比增长0.3%，高于初值0.2个百分点；同比增长1.2%，高于初值1个百分点。分析指出，主要受出口带动，2016年日本经济实现了连续四个季度的正增长，增长期为三年以来最长。受美元加息和强势美元硬性的影响，日元持续贬值，这将进一步刺激日本出口、支持企业利润反弹。2016年，日本经济增长有所企稳，电力消费有望结束多年负增长的趋势，实现小幅增长。

　　与此同时，2016年日本电力体制改革有序推进。2016年6月，日本参议会通过《电气事业修订法案》，标志着日本实现电力销售的全面自由化。日本电力行业销售，由10家企业垄断单一地区的电力销售模式由此打破，电力公司之间的竞争机制形成，电力销售将实现服务多样化。然而，需要看到的是，日本启动电力销售体制改革后，并没有出现期待中的电价下降的局面。受火力发电燃料的原油价格上涨，日本大部分大型电力公司提高了电力价格。

　　总体上看，美、日和西欧发达国家已经走过了以重化工业为主的工业化阶段，进入以服务业为主的阶段，经济增速的放缓和产业结构的调整，已经使发达国家告别了电力需求快速增长的阶段。研究显示，发达国家在进入人均GDP 1万美元之后，全社会用电量和人均用电量增速均大大放缓，甚至出现了一定程度的负增长。未来全球电力需求的重点无疑将进一步向新兴经济体转移。目前，尽管中国已经成为电力消费第一大国，但从人均电力消费来看，中国人均电力消费只有美国的1/3。未来中国、印度等新兴经济体将创造全球电力消费增量的主要部分。

　　受经济增速放缓和电力建设增长的共同作用，2016年，印度基本结束了电力严重短缺的局面，出现了电力供给小幅过剩。国际货币基金组织（IMF）在世界经济前景预期中表示，2016年印度经济的增速略低于中国，预计其2016年的经济增速为6.6%。据媒体报道，2016年，印度发电量达11780亿单位，整体电力过剩1.1%，峰值过剩2.6%。而上一个年度，印度全国电力供给缺口达到2.1%，是单年度最低水平。

　　随着中国经济增长的企稳和触底回升，2016年全年全社会用电量增速呈现前低后高的局面。上半年全社会用电量增长仅2.7%，全年则迅速回升至5%。这主要受下半年工业增长回稳、房地产与基础设施投资增速加快所致。中国电力消费增速遥遥领先全球主要经济体，成为全球电力市场的一大亮色。

　　中国国家能源局发布的2016年全社会用电量数据显示，2016年，中国全社会用电量为59198亿千瓦时，同比增长5.0%。其中，第一产业用电量为1075亿千瓦时，同比增长5.3%，增速较为平稳；受制造业增速下滑影响，第二产业用电量为42108亿千瓦时，同比增长仅为2.9%；第三产业增速最快，其用电量达7961亿千瓦时，同比增长达11.2%。随着居民收入和生活水平的提高，居民生活用电持续较快增长，2016年城乡居民生活用电量为8054亿千瓦时，同比增长10.8%。

　　随着中国产业结构的调整，第三产业用电量的增速已经显著高于第二产业，但第三产业用电量的占比仍远低于第二产业。近年来，产业结构的调整，已经使我国的电力消费弹性系数小于1，即电力消费增速低于GDP增速。随着我国进入一个消费型社会，消费对经济增长的贡献已经超过七成，居民用电量将保持较快增长的态势。与发达国家居民用电占全社会用电量的20%相比，我国居民用电占比仅略高于13%，仍有一定的增长空间。

　　尽管我国电力需求增长较快，但受电力建设过快的影响，我国电力供给过剩的局面进一步凸显。随着“十二五”期间开工建设的发电设备逐步投入运行，我国局部地区电力供过于求的局面加剧，近年来电力设备利用小时数持续走低。数据显示，2016年，我国全国电源新增生产能力（正式投产）12061万千瓦。其中，水电1174万千瓦，火电4836万千瓦，火电仍是新增电源的主力。2016年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备的累计平均利用小时数仅3785小时，比上年进一步减少203小时，利用小时数创下1964年以来最低。其中，水电设备平均利用小时数为3621小时，比上年小幅增加31小时；火电设备平均利用小时数为4165小时，比上年继续大幅减少199小时。

　　受政策和市场因素的共同影响，我国煤电建设持续过热。2014年，我国火电项目审批权下放，2015年火电项目的环评审批权也被下放；与此同时，煤炭价格不断走低，各地上马煤电项目的热情高涨，发电企业、煤炭企业，甚至非能源企业都试图参与其中。投资热情上升导致发电量增速与装机容量增速严重不匹配，煤电供给饱和，煤电机组开始越来越频繁地接到电网公司停机的安排。“十三五”期间，我国整体上处于电力富余的状态，“拉闸限电”成为历史。

　　2016年，我国煤电供给过剩的同时，“弃风”“弃水”等问题进一步加剧。统计显示，全国弃风率从2014年的8%上升至2015年的15%，2016年则上升至17%。截至2016年底，我国“三北”地区新能源装机1.63亿千瓦，外送能力仅3700万千瓦，并且还要承担煤电外送任务，远不能满足新能源送出需要。

　　2016年，我国水电装机容量和年发电量分别突破3亿千瓦和1万亿千瓦时，分别占全国装机和发电总量的20.9%和19.4%。水电是我国最主要的清洁电力来源，但由于电力供给过剩，水电消纳压力和“弃水”问题严峻。数据显示，“云南、四川两个水电大省2016年的弃水电量将分别达400亿千瓦时、260亿千瓦时。随着新一轮电改逐步推进，水电企业纷纷成立售电公司尝试市场化竞价机制，致使电价一再下调，以往经营良好的水电企业所面临的经营压力骤增”。金亚勤：《2016年中国水电：优化布局转型升级》，《中国能源报》2016年12月26日，第11版。

　　针对电力市场供给过剩，国家加大了电力行业的供给侧改革。2016年国家发改委、国家能源局下发多个通知，提出对煤电建设要“取消一批、缓核一批、缓减一批”，除江西、安徽、海南、湖北等省份外，28个省级电网区域被列为煤电规划建设“红色预警地区”。我国《电力发展“十三五”规划》也明确提出，“十三五”期间取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上，力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。经过上述政策调整，有望使我国煤电企业依靠扩大装机规模寻求发展的时代宣告结束。

　　（参见《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2017）》p69-71，社会科学文献出版社2017年6月）