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皮书观点

本土化政策影响在津中资企业发展
来源:非洲黄皮书  作者:沈晓雷 刘畅   发布时间:2017-09-11

  《非洲发展报告(2016-2017)》指出,本土化政策对津巴布韦的经济发展产生了严重的负面影响,成为津巴布韦经济持续低迷的一大诱因。本土化政策也给在津中资企业带来了一定的负面影响,尤其是打击了它们的投资信心,加大了它们的投资风险。

  黄皮书指出,津巴布韦本土化政策的出台,是革命意识形态、经济赋权、资源民族主义和选举政治等因素所导致的结果。该政策在2010年正式实施后,虽几经调整,但并没有得到有效的执行和落实。津巴布韦政府虽希望该政策可产生良好的政治、经济与社会效果,然其所带来的主要是负面影响:严重影响了津巴布韦吸引外资的能力,打击了采矿业这一支柱产业,导致美元现金流动性短缺,成为津巴布韦经济持续低迷的一大诱因,并加剧了津巴布韦政局的复杂性。

  黄皮书还进一步指出,虽然当前大多数中资企业都已经满足了当前阶段津巴布韦政府在本土化政策方面的要求,因此本土化政策对它们虽有冲击,但遭受的损失有限。但尽管如此,中资企业在津巴布韦的经营与发展还是因此而受到了一些负面影响,这其中包括部分企业应对本土化的策略存在法律隐患;企业信心受到打击,投资意向或发展势头遭到阻遏;加大了企业投资的风险;经常有人借本土化之机向他们敲诈勒索。

  在津巴布韦政府难以在短期大幅调整乃至取消本土化政策,该政策对中资企业的影响将会长期存在的情况下,需要中国政府加强对在津中资企业的引导和保护,中资企业自身也需要做出相应的调整。

  一方面,中国政府相关部门应从法律和政策层面加强对在津中资企业的指导和引导,积极支持在津中资企业维护自身合法权益的行为,以及加强对在津中资企业的支持力度;另一方面,在津中资企业应在落实本土化计划的同时积极利用相关政策,积极转变经营模式并逐步向制造业转移,加强企业社会责任建设以夯实未来发展的基础,以及做好应对本土化政策重大变动与政局大幅动荡的准备。

  黄皮书最后指出,相对于本土化政策的变迁,津巴布韦政局的动荡给中资企业带来的影响可能会更大。穆加贝总统年事已高,执政党津民盟内部争夺继承人的斗争日趋白热化,反对党争取民主变革运动则在不断给津民盟带来重大冲击。在此种情况之下,不排除津巴布韦有出现政局大幅动荡的可能,尤其是一旦穆加贝出现意外,津巴布韦在短期内就非常有可能会出现动乱局面。对此,在津中资企业应早做准备,以避免人身与财产遭受重大损失。

  原文参见《非洲发展报告(2016-2017)》社会科学文献出版社2017年8月)