2017年8月2日，由广州市社会科学院、社会科学文献出版社共同主办的《广州蓝皮书：广州农村发展报告（2017）》发布会在广州举行。

　　1. 农业农村发展将迎来新的机遇期

　　近年来，随着国家、省、市各项“三农”政策的贯彻落实，加之多年持续不断地推进新农村建设，不断加强农村改革与创新，广州农业农村正在发生一些明显的变化，表明农业农村将迎来一个新的发展机遇期。

　　一是农业生产适度规模经营初显成效。2015年底，全市常用耕地面积144.6万亩，农业从业人员66.03万人，从业人员人均耕地2.19亩。流转土地63.6万亩，流转土地面积占家庭承包耕地面积的43.9%。畜牧业规模经营迅猛发展，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖均超过40%；农业机械化快速发展，农机总动力超过201万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到60%。

　　二是建成了8个市级农业现代化园区。主要有从化万花园现代农业示范区，规划面积2.7万亩，覆盖11条行政村；番禺区海鸥岛现代渔业园区，规划面积4.8万亩；广州花卉之都现代农业产业园区，位于广州市花都区狮岭镇，规划面积6000亩； 增城小楼人家农民集约创业农业园区，规划建设面积1.5万亩，其中核心区域约5000亩；白云流溪湾现代农业示范园区，位于广州市白云区人和镇，园区用地总规模约1.1万亩，核心区面积约6000亩；增城区朱村街现代农业园区，规划建设面积2.3万亩，实际建成面积3500亩；南沙现代都市农业产业园，位于南沙区珠江街6—8涌，规划面积2.4万亩，被评为广东省省级现代农业园区；花都农业生态示范园，位于花都区的西北部，规划面积25平方公里，覆盖15个行政村。这些现代化农业园区在实现土地集中、产业集聚的同时，也实现了一定的金融资本的集中。

　　三是“三农”政策进一步向农业园区、农民专业合作组织、村集体倾斜。近年来，国家、省、市对“三农”的资金投入和扶持力度不断加强，市涉农部门每年投入大量资金推进新农村建设，扶持农业产业化发展，使广州农业集中集聚程度不断提高。上述这些明显变化，表明广州农业农村正在从分散走向集聚，为农业机械化、产业化、现代化建设奠定了良好基础。

　　2. 绿色优质农产品供给是农业供给侧结构性改革的重要内容

　　2017年中央一号文件要求深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。随着城乡居民生活水平的不断提高，对农产品的消费已由“吃饱”向“吃好”、“吃健康”、“吃绿色”转变。广州现阶段农产品结构和质量仍然不能很好地适应这一转变，近年来，虽然广州不断加大农产品质量安全监管，农产品安全事件发生率大幅降低，农产品安全质量不断提高，但农产品大路货多，真正优质、绿色、名优产品不多，不能满足城乡居民对优质农产品的需求。农业供给侧结构性改革，就是要破解现阶段农产品供过于求与有效供给不足之间的矛盾，大力增加绿色优质农产品供给，把增加和提高绿色优质农产品供给放在更加突出的位置，要以市场需求为导向，促进农产品供给由主要满足“量”向满足“质”转变，由满足“一般产品”向“特色产品”、“绿色产品”转变，大力推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给作为农业供给侧结构性改革的重要内容予以推进。

　　3. 农业总部经济发展初显端倪

　　广州农业科技资源丰富，集聚了一定数量的研发型农业总部企业和科研机构，是华南地区农业科技水平最高，机构数量最多的城市，研发型农业总部已显现集聚端倪，同时是华南地区农业产业发展的孵化基地，具有发展农业总部经济的基础条件，特别是广州种业有着优良的行业传统，种业企业集聚，市场竞争力较强，在全国范围内也享有美誉，占据着重要地位，建设了一批相对集中的科研、加工及仓储基地，建设国际种业中心总部有着良好的产业基础。广州年种子加工包装能力在5000万千克以上，建有51个种业科技研发平台，其中国家级科技研发平台24个；建有17个种质资源库（圃），占全省总数的32%，其中国家圃6个，有农作物种子生产经营企业94家，种子、种苗年贸易额超过25亿元，占广东种业市场份额的83%，进出口贸易额占全国的6成以上，营销网络遍布全国以及美洲、澳洲和东南亚等地区，初步形成省内种业集聚中心和华南地区重要种子集散地。除具有种业总部经济发展优势外，广州优越的地理条件，发达的交通物流体系，以及逐渐完善的营商环境，为市场型总部经济、研发型总部经济奠定了良好的基础。

　　4. 农村一二三产业融合态势发展将持续深入推进

　　农业农村发展动能如何转换，新动能、新产业、新业态如何培育，是广州转变农业发展方式，提高农业农村竞争力的重要内容。在新型城市化与新农村建设不断深入推进的新形势下，农业农村发展动能转换必须以改革创新为主线，从农村一二三产业融合中寻找解决途径和良策。从近年来广州产业融合发展的态势来看，农村一二三产业融合将在更广阔的领域、更深层次推进，将呈现更多发展新亮点。一是农村电子商务将更为普及。借助电子商务平台，加快与农业产业化基地、农产品营销大户、生鲜超市、餐饮连锁企业对接，提高农村电子商务整合农业产业链资源与要素的能力，通过强化冷链物流系统建设，将有效解决从田间地头到超市的有效衔接。二是将深度推进农村文商旅融合。农村文商旅融合已在广州初显端倪，例如，休闲农业、观光农业、创意农业、展示农业、民宿经济，未来将与教育、医疗、养老等产业深度融合，不断催生新产业、新业态的出现及发展壮大。三是农业生产性服务业将加快发展。随着广州农业农村集聚发展态势不断加强，服务于农业生产的产前、产中、产后服务体系也将逐步建立健全。规模化、集约化、集聚化的农业产业发展，需要相对完善、健全的服务体系予以支撑，包括农业良种、优质化肥、农药、饲料的供应，农业新技术推广与普及，农产品质量检测、农产品深加工及农产品营销等方面的服务。

　　5. 特色小镇与美丽乡村建设将全面跃升

　　特色小镇与美丽乡村是广州新农村建设的重要载体和抓手，对于改善农村环境，实现产业集聚，提升产业竞争力意义重大。2016年，广州市出台关于加快规划建设北部山区特色小镇实施方案后，花都、增城和从化等区积极行动和布局，发展态势良好，预计2017年特色小镇建设在全面铺开的基础上，将收获更多发展成果，特别是产业发展将逐步实现集聚发展态势。特色小镇既是产业集聚发展的功能区，又是产业发展的升级版，在有效植入“互联网+”、“旅游+”、“金融+”、“文化+”等新理念、新技术后，将成为传统产业转型发展、新兴产业孵化发展的新平台。2016年，广州市出台了美丽乡村建设三年行动计划，计划到2020年编制村庄规划的行政村实现美丽乡村全覆盖。2017年是广州美丽乡村建设的关键一年，借助前几期推进的美丽乡村试点，广州农村面貌将发生明显变化与跃升，山清水秀树绿花艳的美丽田园风光不再是记忆中的乡愁，将成为广州新农村建设的亮丽风景线，农村人居环境和农民生活品质将有明显改善，一批有岭南特色乡村品牌的新农村建设试点将发挥良好的示范效应。

　　6. 提高土地利用率仍是农村改革创新的主线

　　农村改革开放近40年的发展实践表明，基于广州人多地少的发展实际，如何处理好农民和土地的关系，提高农村土地使用和产出效率，仍是深化农村改革创新的主线。农业小生产与现代大生产，农村小市场与全球大市场之间的矛盾，已成为制约农村发展的瓶颈因素，而根源都与土地直接相关。一方面，农村建设用地指标少，特色小镇、美丽乡村建设、扶贫开发等项目建设难以落地，另一方面，农村旧村凋敝闲置的土地，以及低效村社小工业区等占用大量的农村土地资源，由于缺乏合理的农村土地整理机制，这些闲置及低效用地没用充分挖掘潜力，造成极大浪费。随着农村工业化、农业现代化建设的不断推进，迫切需要提高农村土地利用率，因此，围绕农村土地使用效率的改革创新仍是“三农”工作的重中之重。广州市农村土地级差地租高于一般地区，随着人口不断增加，土地存量越来越少，必须坚持统筹兼顾、分类施策，加强农民家庭承包地、宅基地、设施用地、集体建设用地等使用效率，通过改革创新，释放土地资源“红利”，为“三农”发展提供有力支撑。

　　（参见《广州蓝皮书：广州农村发展报告（2017）》p2-3，p14-18，社会科学文献出版社2017年7月）