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皮书观点

加拿大政局稳定,但自由党政府将面临来自保守党与其他政党的挑战,2019年大选前战序幕已经拉开
——《加拿大发展报告(2017)》指出
来源:加拿大蓝皮书  作者:加拿大蓝皮书课题组   发布时间:2017-10-11

  2017年9月29日,由教育部区域和国别研究培育基地广东外语外贸大学加拿大研究中心、中国加拿大研究协会及社会科学文献出版社共同在昆明发布了《加拿大蓝皮书:加拿大发展报告(2017)》。

  2015年10月,加拿大民众抱着对“真正的变革”的期待,将小特鲁推上了总理的宝座。之后,小特鲁多政府开始实施各种大刀阔斧式的改革政策,包括旨在帮助国内中产阶级崛起的财政、福利、基础设施建设等政策。同时,小特鲁多政府迅速实施积极的对外政策,如停止对ISIS的轰炸、接收难民、积极稳定加美关系、加快与欧盟和中国的自贸协定谈判等。这一系列内外政策的发布和实施令民众对这位年轻总理和他的政府的决心与魄力刮目相看,从而带来了一段较长的政治蜜月期。在整个2016年期间,民众对于自由党和小特鲁多本人的支持率都居高不下。总体来说,加拿大民众对于自由党政府对外政策的效果及加拿大国家形象的提升持正面态度,民众支持率之高可谓前所未见。执政一年后,拖累小特鲁多及其政府支持率的主要是其国内政策,尤其是财政赤字与难民问题——部分民众甚至认为政府在这两方面违背了当初的竞选承诺。

  财政赤字政策是小特鲁多竞选纲领中的亮点,当时他提出,要通过短期内的少量财政赤字来帮助加拿大发展经济,在两到三年内维持每年不超过100亿加元的财政赤字,到2019年任期结束时恢复财政平衡。然而,在自由党政府2016年发布的第一份财政预算案中,2016-2017财政年度的政府财政赤字高达294亿加元,几乎是大选期间承诺的3倍。2017年第二份财政预算《构建强大中产阶级》(Building a Strong Middle Class)出台,财政赤字仍高达285亿加元。同时,联邦债务占国内生产总值的比例达到31.6%,上升0.1个百分点。难民问题也是小特鲁多竞选时最引人关注的“豪言壮语”之一——作为对外政策,这对改善加拿大的国际形象也有较大的作用。但是从国内角度出发,考虑到接收难民已经给欧洲各国带来了一系列问题,而美国又拒绝接收难民、甚至将近千万名移民逐出国境,导致许多难民开始非法跨越美加边境的情况下,这一政策便引发了国内的质疑与反对。

  由于各种“大事件”的冲击,民众对于联邦政府、自由党以及总理小特鲁多本人的支持率都有所下降,但小特鲁多和自由党政府的支持率总体上依然偏高。在此背景下,保守党的2017年党魁选举格外引人注意。哈珀辞去党首一职后,保守党内先后出现十几位类型各异的候选人,竞争激烈。最后安德鲁•希尔(Andrew Scheer)胜出,成为小特鲁多的新对手。同时,其他无力竞争国会大选的政党开始寻求诸如联合政府的模式,争取在地方治理上拥有更多话语权。

  总体而言,一年来,加拿大的政坛出现很多新的影响因素。自由党的各种变革还在持续,保守党出现了拥有雄心壮志的新党魁,而其它小党也开始寻求以联盟的形式发声。加拿大民众虽然对于小特鲁多及其自由党政府的热情有所消减,但由于保守党新党首比较年轻,尚未形成气候,而小特鲁多和自由党还有可圈可点的政绩,他们仍然更愿意把希望寄托在自由党政府的政策上。