2017年9月26日，中国政法大学法治政府研究院和社会科学文献出版社共同发布了《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2017）》（以下简称《报告》），对2017年度我国行政执法领域的法治化状况进行了评估。《报告》显示，2017年度“行政执法”一级指标的平均得分为69.03分，平均得分率为57.52%。较前两年有一定程度的提升，但依旧处于及格线以下。

　　进行纵向对比可以发现，与前两个年度相比，本年度行政执法在综合执法改革、落实重大执法决定法制审核制度、规范执法主体等方面取得了显著成果，但同时还存在着下列突出问题：   

　　第一，执法体制改革动作迟缓。某些地方政府要求区县政府完成食药品、工商以及质监部门的整合，但在市一级却并未推动落实。部分市级综合执法改革“雷声大雨点小”，未展开实质性改革。

　　第二，执法程序制度建设存在“部门短板”。从执法流程、裁量基准、执法结果公示几项三级指标看，地方政府所属各部门表现差异较大，几乎均存在制度建设相对薄弱的部门，而恰恰是这些部门的表现决定了整座城市的执法水平。

　　第三，执法平台碎片化。在被评估的100个城市中，虽然很多城市根据部门需要建立起行政执法信息或执法监督平台，但鲜有城市将其统摄于一个市级平台之中，存在大量“信息孤岛”。

　　第四，个别部门假托“科技执法”名义怠于履责或以罚代管。《报告》披露，个别城市的执法人员在接到违章停车投诉后，以存在街拍系统为由，拒绝现场执法，导致违章停车乱象继续。

　　针对上述问题，《报告》提出如下建议：

　　第一，以点带面，稳步推进综合执法改革，确保机构合并与资源整合同步推进。统一的市场监管体制只是综合执法体制改革的第一步。未来各级政府要因地制宜选择机构改革路径。但无论如何，实现机构合并与执法力量整合同步，才能从根本上解决权责交叉、多头执法的问题。

　　第二，加强对“短板部门”的执法过程控制，整体提升政府执法水平。相对于公安、工商、税务、环境等“执法大户”，民政、教育、水务等执法量不大的部门要格外加强行政裁量基准的动态调整、细化执法流程、落实重大行政执法决定法制审核。

　　第三，正确利用科技手段，助推行政执法和行政执法监督。面对部门林立、职权分割的局面，各部门的执法数据应当汇聚到市级统一的执法信息平台上，实现行政执法监督全覆盖，以便为行政机关绩效考核和执纪问责提供依据。

　　第四，疏堵结合，严禁以罚代管。针对违法行为不能一罚了之，尤其是类似违章停车等需要执法部门恢复客观秩序的事项。执法人员在发现违法行为时，必须与现场执法人员协同配合，充分了解现场情况，杜绝“办公室执法”。另外，对于初次违法者，可以引入提示、批评教育等柔性执法方式，转变“以罚代管”思维。对于日常投诉标示出的“违法行为易发地段”，应当树立警示牌或者安排专人现场执法，规范和引导行政相对人自觉守法。