九江市浔阳区在不断提升社区建设水平的基础上，坚持打破地域界限，整合城乡资源，与都昌、星子等县携手开展了以“组织联动互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、服务联手互惠、爱心联倡互助”为主要内容的城乡社区“六联六互”互动共建活动，成功探索了城市社区与村落社区资源共享、互动共建的有效途径，初步形成了城乡社区在共建中共享、在共享中共建的双赢局面。

一 开展城乡社区互动共建活动的背景及意义

城乡社区互动共建活动，在前人的经典著作中没有现成答案，在现实的社会实践中也没有即成模式。它是基层群众与时俱进、开拓创新的产物，对于统筹城乡发展、构建和谐社会具有积极的指导意义和现实意义。

第一，城乡社区互动共建是社区组织的自发探索。2003年以来，浔阳区余家垅社区等11个城市社区自发与都昌县村落社区进行了结对共建，在经济、文化、教育、科技、医疗等各个领域，广泛开展了互动共建活动，促进了城乡之间人民群众的友好往来和经济社会的互动交流，取得了较好的成效，引起了良好的反响，被媒体誉为“和谐社会的一大创举”。这一探索和创举，引起了区委区政府的高度重视和省市民政部门的密切关注。2006年以来，浔阳区在认真总结这些社区互动共建经验的基础上，站在统筹城乡发展、共建和谐社会的高度，对城乡社区互动共建活动的指导思想、基本内容、运作机制进行了全面规范和整体提升，并在省市民政部门的精心指导和都昌、星子等县的共同努力下，有序开展了城乡社区“六联六互”互动共建活动，从而使社区组织自发开展的互动共建活动，成为城乡社区建设的创新项目和全新亮点。

第二，城乡社区互动共建是社区建设的延伸拓展。2002年以来，随着社区党建“三三四”模式的创新实施，浔阳区社区建设在机制创新、内涵拓展和功能提升上实现了重大突破，农村社区建设也在积极探索实践和推进新农村建设的进程中实现了起步、完善和发展，城市社区建设与农村社区建设成为两大工作亮点，呈现出交相辉映的生动局面。然而，随着城乡经济社会二元结构的逐步改变，城乡居民经济文化交流交往的不断加强，城乡一体化进程的逐步推进，城乡社区建设也面临着观念转变、内涵延伸、空间拓展和机制创新的挑战与考验。开展城乡社区互动共建活动，就是为了打破城乡区域界限，适应城乡社会发展的需要和城乡居民生活的需求，促进城乡社区建设由相对独立的“小自治”走向城乡一体的“大融合”，从而实现城市社区建设与农村社区建设的资源共享、互动对接、优势互补和协调发展，使社区建设不仅在微观层面上为城乡居民创造了优良的生活环境，而且在宏观层面上为统筹城乡发展、共建和谐社会奠定了坚实的社会基础。

第三，城乡社区互动共建是社会和谐建构的有效途径。改变城乡二元结构，统筹城乡协调发展，实现城乡资源的合理整合和优化配置，这是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要途径。推行城乡社区互动共建活动，能够通过政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动，最大限度地凝聚城乡社会的各种力量，整合城乡社会的各种资源，促进城乡经济社会资源的大整合、大调整，实现城乡社会资源共享、优势互补，从而使城乡居民共同享有公平发展的权利和机会，共同享有改革发展的成果，平等参与市场竞争与发展，满足城乡居民的物质文化需求，促进城乡社会均衡发展，加速构建和谐社会的进程。

二 开展城乡社区互动共建活动的做法及成效

在互动共建活动中，九江市浔阳区与省内其他区、县找准需求对接点，明确六大主题内容，分类实施，整体推进，取得了较好的成效。

一是“组织联动”互商。在区（县）层面，建立了区、县互动共建联席会议制度，每季度召开一次联席会议，研究、协商和调度互动共建工作，高位协调、强力推进互动共建活动的开展。在社区层面，开展城市社区与农村社区结对共建，定期开展协商交流、恳谈研讨活动。近年来，先后举办城市“小巷总理”与农村“村落会长”经验交流活动32场次，参会交流活动人数640余人次。在社会层面还成立了各种志愿者协会，出台了《浔阳区注册志愿者管理办法》，并加强社区志愿者交叉培训，建立社区志愿者互动机制，搞好城