一 陕西省低碳经济发展概况

（一）陕西省概况介绍

陕西省位于黄河中游地区，是连接中国东、中部地区和西北、西南地区的交通枢纽，总面积为20.58万平方公里，常住人口约3732.734万，现设10个省辖市和杨凌农业高新技术产业示范区，省会西安。咸阳、宝鸡、延安、汉中、铜川、商洛等为其主要城市（图1）。

图1 陕西省行政地图

陕西省地域狭长，地势南北高、中间低，有高原、山地、平原和盆地等多种地形。其中高原面积为926万公顷，山地面积为741万公顷，平原面积为391万公顷。陕西横跨三个气候带，南北气候差异较大，全省年平均气温为13.7℃，自南向北、自东向西递减，年平均降水量340～1240毫米，南多北少。

近年来陕西省经济发展速度较快，增势强劲。2010年全省生产总值为10021.5亿元，增长14.5%（图2）；财政总收入为1800.85亿元，增长29.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15695元和4105元，增长11.1%和19.4%；第一产业增加值为988.45亿元，增长5.8%，占生产总值的比重为9.9%；第二产业增加值为5403.53亿元，增长18%，占53.9%；第三产业增加值为3629.55亿元，增长11.7%，占36.2%，其增速高于全国2.2个百分点（图3）。

图2 陕西省生产总值增长速度

图3 2010年陕西三次产业生产总值构成

2011年陕西省预计生产总值达到11680亿元，增长12%；财政总收入达到2092.5亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15%左右；全社会固定资产投资完成9500亿元，增长25%；规模以上工业增加值增长17%；社会消费品零售总额达到3900亿元，增长19%以上；外贸进出口总额150亿元，增长24%；居民消费价格总水平涨幅4%左右；单位GDP能耗下降3.5%。

环境状况方面，2010年全省十市一区城市环境空气质量优良天数达到304～357天，集中式饮用水27个城市水源地水质达标率为100%；6条主要河流水质继续呈现稳中见好，其中汉江、丹江、嘉陵江水质优良，水质稳定保持在国标Ⅱ-Ⅲ类标准内；渭河干流水质持续改善，主要污染物浓度明显降低。如表1所示。

表1 城市环境空气质量优良天数

（二）“十一五”与“十二五”发展概况介绍

“十一五”是陕西历史上发展最快和高速增长持续时间最长的5年。“十一五”期间陕西省经济社会发展取得显著成就，提前完成主要预期目标，同时注重节能减排，大力倡导符合可持续发展的循环经济模式和绿色消费方式，在经济发展与能源环境方面都实现了历史性突破。

经济发展方面，陕西省经济增速始终保持在全国各省市区前10位，2008年全省生产总值突破7000亿元，提前两年完成“十一五”6000亿元的规划目标，在全国的位次由20位提升到2009年的17位。截至“十一五”末，国民生产总值已突破万亿元，为2005年的2.5倍，年均增长14%；财政总收入提前两年完成1000亿元的目标，“十一五”末实现1800.85亿元，是2005年的3.4倍，年均增长27.8%，比“十五”时期加快4.7个百分点；人均生产总值也提前两年达到目标，超过4000美元，与全国平均水平差距缩小15个百分点，为历史最高水平。另外，统计显示“十一五”末，陕西省城乡居民收入分别达到15695元和4150元，较“十五”末分别增长88%和84%，均提前完成规划目标。

能源环境发展方面，陕西省生态环境发生历史性转变。五年造林绿化2461万亩，治理水土流失面积3.1万平方公里，全省森林覆盖率由37.26%提高到41.42%，植被覆盖度达到71.10%。淘汰小火电155万千瓦、落后产能5596万吨标准煤。渭河污染治理取得阶段性成果，秦岭保护进入法制化轨道。万元生产总值能耗下降20.9%，由2005年1.42吨标准煤降到1.136吨标煤。二氧化硫和化学需氧量排放同比削减15.4%和11.9%，减排目标如期完成，各市城区空气质量良好天数连年超过300天。如表2所示。

表2 “十一五”主要经济环保指标完成情况

“十一五”的快速发展为陕西省“十二五”规划前景提供了良好的发展基础。但是，面对复杂多变的国际形势以及有利的国内政策、激烈的区域竞争，陕西省经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍旧比较突出，欠发达仍然是基本省情，发展不足仍然是突出矛盾，实施赶超仍然是基本战略，加快发展仍然是主要任务。

陕西省“十二五”的总体目标是：实现“三个上台阶”，即经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环