湖北省是中国大陆的中部省份，人均GDP居于全国中等水平，号称“千湖之省”。2009年底，湖北省户籍总人口为6141.88万人，常住人口为5720万人（居住湖北省半年以上人口）。长江和汉江在其省会武汉市交汇，其交通区位优势显著，被称为“九省通衢”。高铁时代的到来，其交通区位优势进一步得到提升，以武汉市为中心的1千公里的高铁城市圈为其发展高铁经济提供了得天独厚的条件。近年来，湖北省在发展低碳经济方面作出了积极的努力，被国家列为低碳经济试点省之一。如表1所示。

表1 湖北省人口及人均收入

一 湖北省能源供求与节能减排概况

湖北省是经济大省、能源小省，“缺煤、少油、乏气”是湖北省能源的基本现状。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，湖北省能源的供需矛盾日益突出，能源生产和消费面临严峻挑战。

从表2和表3的数据对比，显示湖北省每年自产煤炭仅1000万吨左右，每年需要的煤炭90%以上依赖外省调入；每年自产石油80万吨左右，只能满足湖北省10%左右的需求；天然气地质储量少、产量低，只能满足全省10%左右的需求。2009年，湖北省煤炭消费量为11100万吨，相当于煤炭产量的10.48倍；原油消费量为946.60万吨，相当于原油产量的11.70倍。湖北省能源消费以煤炭为主。到2009年，煤炭在全省能源消费中的比例仍然高达80.97%。

表2 湖北省能源消费

表3 湖北省能源生产表

近年来，湖北省能源消费量增速和单位GDP能耗实现双降趋势，2006～2009年，全省能源消费总量增速分别为10.02%、9.53%、5.69%和6.45%；从单位GDP能耗来看，2006～2009年，全省单位GDP能耗为1.45、1.32、1.31和1.23吨标准煤/万元，也呈现逐年下降趋势；从碳排放量增速上看，2007～2008年，全省碳排放量增速为8.98%、4.29%^[1]，增速呈现逐年下降趋势，且2009年碳排放量相比2008年度，也有所下降。

从图1可以发现，1999～2009年湖北省年碳排放量呈现三个时间阶段特征：第一阶段为1999～2001年，碳排放量稳定下降阶段；第二阶段为2001～2005年，碳排放量快速上升阶段；第三阶段为2005～2007年，碳排放量波动阶段。“十一五”时期单位生产总值能耗下降21%左右，累计节约3000万吨标准煤，预计累计减少7800万吨二氧化碳排放。在“十二五”期间单位GDP二氧化碳排放目标上，湖北省明确提出，“十二五”期间单位GDP二氧化碳排放将下降17%。

图1 湖北省1999～2009年碳排放和人均碳排放量

二 编制低碳发展专项规划、制定配套政策和措施

随着国家开展低碳试点工作以来，湖北省积极推进低碳试点工作，精心制定了《低碳试点工作实施方案》。结合“十二五”规划编制工作，及时启动《湖北省“十二五”应对气候变化专项规划》、《湖北省低碳发展规划》等编制工作，基于湖北省自身情况，借鉴国内外低碳发展先进经验和理念，发挥规划引导作用，将调整产业结构、优化能源结构、节能增效、增加森林碳汇等结合起来，明确本地区控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施，降低碳排放强度，积极探索低碳绿色发展模式。同时编制低碳产业、低碳交通、绿色建筑、森林碳汇等专项规划。2009年省委、省政府相继出台了《关于加强应对气候变化能力建设的意见》、《关于发展低碳经济的若干意见》和《湖北省应对气候变化行动方案》。2010年，为规范湖北省应对气候变化领域对外合作，经省政府同意，出台了《湖北省应对气候变化领域对外合作管理实施细则（试用）》。同时省委、省政府还制定和实施了一系列与绿色低碳发展有关的地方性法规和制度。

三 优化产业结构，推进节能降耗

图2显示，截至2010年，第二产业产值一直稳居三大产业的首位，并有增加趋势，第一产业占比总体呈现下降趋势，而第三产业占GDP总比重最近几年保持相对稳定的水平。

图2 湖北省三大产业占总GDP百分比

因此，湖北省在“十二五”时期将大力发展低碳高新技术产业和以现代服务业为主要特征的第三产业，包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料等优势产业的规模发展；推动生物、节能环保等特色产业的规模发展；加快新能源、新能源汽车等潜力产业跨越式发展，构建新的增长极。力争到2015年，新兴产业产值突破1万亿元；到2020年，新兴产业对产业转型升级的引领作用显著增强，并成为经济社会发展的主要推动力量。大力发展