文化产业是指向社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。它以文化为基础，以创意策划为核心，以创意人的天赋和技能在某个行业的外在物化为表现形式，借助于高科技对文化资源进行创造和提升，通过知识产权的开发和运用，最终将抽象的文化直接转化为具有高附加值的精致产业。

2004年4月1日，国家统计局出台《文化及相关产业分类》标准，文化产业包括提供实物型文化产品和娱乐产品的活动，文化服务和休闲娱乐服务，提供文化娱乐产品和服务所必需的设备。据此，可以将文化产业分为文化服务业和文化制造业两大类。而文化服务业又可以进一步细分为如下四个方面：文化艺术，包括民间文化、历史文化、旅游文化、休闲娱乐文化、会展文化、表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；创意设计，分为工业设计、平面设计、空间设计三类，包括服装设计、广告设计、团体Logo设计、导向标识设计、产品装潢设计、建筑设计、园林设计等；传媒产业，包括图书、报纸、期刊、电影与录像、电视与广播等；数字内容产业，包括数字远程教育、手机传输、动漫与网络游戏、数字图书馆、数字报刊、数字音视频等。

自然资源的稀缺性决定了以消耗物质资源为基本特点的经济发展模式已经难以为继，而以文化产业为核心的现代服务业日益成为全球经济的发展动力和方向。1998年英国提出创意产业概念，全世界范围内文化创意产业飞速发展，伦敦、纽约、巴黎、新西兰等都已成为典型的创意之都，美国的文化创意产业已经超过航空业、制造业，成为国家重要的产业支柱。近年来，中国的文化创意产业的发展也步入了快车道，按照国家“十一五”规划纲要及《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的精神，发展文化创意产业，增强国家软实力，已经成为国家发展战略的重要组成部分；北京、上海、长三角、珠三角、成都、西安等地区都将文化产业确立为重要的产业发展方向。在这一背景下，陕西省委省政府审时度势，提出文化强省的发展目标具有十分重要的战略意义。

一 中国文化产业发展概况

截至2007年底，中国经营性文化产业机构已达27.2万家，文化产业日益成为市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。“十一五”规划已经把文化产业作为调整经济结构的重要举措，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。文化部明确提出三年内文化产业要实现年均15%的增长率。北京、上海、浙江、广东、云南、重庆、四川、河南、山西、陕西等诸多省、市提出建设文化大省（市）、文化强省（市）的目标，在规划中都提出文化产业的增长速度要高于GDP的增长速度。

属于文化产业核心层的新闻出版业、广播电视、电影业改革加速。截至2008年底全国共成立图书、报刊、发行集团49家，这些集团平均增长率超过40%；有5家出版传媒集团公开上市。2009年国家进一步加大了改革力度，明确除公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有地方和高等院校的文化经营单位2009年底以前完成转制，所有中央部委文化经营单位2010年底前完成转制；制定经营性报刊转制方案；全国成立了近10家影视产业集团，鼓励行业外资本进入，推动院线制改革；把经营性业务从广播电视主业中剥离出来，逐步转企；等等。这些措施推动文化产业经营单位成为市场竞争的主体，并逐步迈入快速发展的轨道。

部分省市文化创意产业十分活跃。北京市出台了一系列鼓励创意产业发展的政策及保障措施，并设立了专门的创意产业园；上海市拨出巨资扶持创意产业，上海张江成立了首家国家级数字出版基地，盛大网络、第九城市在网络游戏领域，起点中文网在数字阅读方面都产生了重大影响；以常州、苏州、杭州为代表的长三角地区在推进动漫产业的发展上做了十分有意义的探索；深圳市发布了《深圳市文化产业发展规划纲要》（2007～2020），文化产业被列入深圳市四大支柱产业之一，并逐步形成了以深圳为中心的创意设计、文化制造业产业集群；四川、重庆在手机视听产业的发展上成效显著……创意产业方兴未艾，风起云涌。

根据国家统计数据，截至2008年底，以文化产业为核心的第三产业增加值超过10万亿元，在整个GDP中的贡献率超过40%。包括影视业在内的传媒产业呈现稳步增长的态势