近10年是我国基层文化建设的一个高峰期。截至2008年，全国共有各级各类群艺馆、文化馆3218个，文化站3.8万个，从业人员超过13万。这期间陕西省艺术馆文化馆文化站也得到了突飞猛进的发展，截至2008年，全省共有艺术馆11个，文化馆109个，文化站1668个，从业人员5675人。我省的艺术馆文化馆和文化站在发展和繁荣陕西文化，推动我省公共文化事业发展，推动基层文化进步，改善公共文化服务条件，提高农村公共文化服务能力，保障群众公共文化权益，建设社会主义新农村，构建和谐社会方面作出了重要贡献。

一 陕西省群众文化事业发展现状

（一）陕西省文化馆站事业的财力保障

强大的财力支持有效地保障了陕西省群众文化事业的快速发展。“十一五”规划以来，由于持续大幅度财力支持，陕西省基层文化事业得到了更快发展，文化馆站的建设力度加强、规模快速扩大。2009年是陕西省基层文化馆站飞速发展的一年，我省进一步加大了“两馆一院一站一室”设施的建设力度，大力扶持县、乡（镇）、村完善文化设施，构建农村公共文化服务网络，为2010年基本实现县县有文化馆、图书馆，乡乡（镇）有综合文化站，部分行政村有文化活动室的目标做了大量扎实工作。我省有1337个文化站项目被列入国家“十一五”时期乡镇综合文化站项目建设规划。截至2009年，全省共投入17424万元（其中中央投资和省级配套资金共16536万元，占全部投资的94.9%）支持了689个乡镇综合文化站项目建设。对国家规定建设规模内的地方配套资金，我省全部由省级基建资金解决，不留资金缺口。2009年度中央和各级地方财政继续投入大量资金支持我省基层文化馆站的建设。为进一步加强乡镇综合文化站建设，国家发改委决定从2009年第四批扩大内需中央预算资金中拿出5100万元（加之陕西省级配套资金共计7084万元），用于陕西全省285个具体乡镇综合文化站项目建设（其中西安46个、铜川5个、宝鸡32个、咸阳23个、渭南30个、延安25、汉中36个、榆林30个、安康38个、商洛20个）。根据相关规定，我省确定的新建和改扩建文化站项目建设规模应不低于300平方米，乡镇综合文化站需要建有书报阅览室、文化娱乐活动室、图书室等设施或场所。这些文化站的建设极大地改善了我省文化站的工作环境。得益于政府财政性资金投入的进一步加大，我省乡镇综合文化站的建设投资和运行经费得到了更好的保障，切实促进了公益文化事业的发展。

近几年来我省群众文化事业财政拨款逐年大幅度增加，对公共文化建设的顺利开展提供了资金上的有力保障。2005年我省群众文化事业财政拨款为5296万元，较之2003年的3929万元增长了35%；2006年财政拨款6588万元，比2005年增长了24.4%；2007年财政拨款是2006年的近1.5倍，达到了9745万元；2008年我省群众文化事业财政拨款增加到13113万元，较2007年增长了35%，是2003年的3倍多。从数量上分析，我省用于群众文化事业的财政拨款较西北地区其他省区均多，在西部地区也位列第三，仅次于四川和云南，这样大力度的财力支持无疑有利于我省公共文化事业的快速发展。^[1]

（二）陕西省文化馆站事业的人力保障

基层群众文化事业的发展需要大量勤勤恳恳、脚踏实地的文化工作者。陕西省群众艺术馆文化馆文化站拥有一支作风过硬、业务精湛的工作队伍，他们为确保陕西群众文化事业的顺利开展作出了重要贡献。截至2008年，全省1788个艺术馆文化馆文化站机构中共有从业人员5675名，其中具有高级职称者178人，中级职称者1138人，其人员数量、高中级职称拥有者数量在西部省区中均位居第二位。其中省级艺术馆——陕西省艺术馆有从业人员75人，中高级职称拥有者为37人，是西部省区省级艺术馆中拥有中高职称人员最多的一家。陕西地市级群众艺术馆共有从业人员328人，其中具有高级职称者28人，中级职称者116人，其规模均居西北地区之首。陕西省县市级文化馆共有1868人，其中88个县文化馆有1560人，这一规模在西部省区中居于第一位。1868个从业人员中具有高级职称者54人，中级职称者441人，充分显示了陕西省对于县级群众文化事业的重视程度。全省1668个文化站中共有从业人员3404人，其中1513个乡镇文化站有从业人员2951人，这两项数据在西北地区均居于首位。文化站人员构成方面，共有高级职称者83人，中级职称者557人，占总从业人数的近1/5。

（三）陕西省