湖南是农业大省，农村人口众多，加快现代农业发展步伐，对转变农业发展方式，提高农业生产率，减少农业面源污染，改善农村生态环境，实现农业安全、持续发展具有十分重要的意义。从近年来特别是“十一五”期间的情况看，湖南农业发展成就显著，为全省“两型”社会建设提供了有力支撑。

一是农业生产能力稳步提高。2010年与2005年相比，粮食总产突破3000万吨，增产145万吨。粮食、生猪、蔬菜、柑橘、棉麻、茶叶、淡水产品等主要农产品产量继续保持全国前列，不仅用全国3.1%的耕地养活了占全国5.2%的湖南人口，而且为保障国家粮食安全和农产品有效供给作出了重大贡献。

二是农业经营方式不断转变。农业产业化快速发展，农产品加工企业完成销售收入3200亿元，农产品加工业增加值占全省工业增加值近1/5，成为推进新型工业化的重要力量。全省登记注册的农民专业合作组织近10000个，入社农户160万户。专业种养大户不断涌现，承租耕地30亩以上的种粮大户9.7万户。

三是科技支撑能力显著增强。“十一五”期间，先后建立了一批农业科技创新中心和示范推广基地，有效提升了农业科技创新、示范推广和支撑服务能力。杂交水稻、湘研辣椒、湘云鲫鲤技术产业化居国内领先地位，全省农业科技进步贡献率53%，比“十五”末提高4个百分点。

四是农业生态环境持续改善。全省生态防护林面积453.17万公顷，农田林网化率达50%左右。全省用沼气农村居民189万户，沼气处理畜禽粪便能力达到排泄量的20%，秸秆综合利用率达56%。全省“生态家园富民工程”示范村、新农村清洁工程示范村和生态农业示范县建设稳步推进。基本建立了农林生态复合系统，农业污染得到有效遏制，农产品产地环境不断净化，高效生态循环农业得到较快发展。

五是农村民生得到极大改善。全面取消了农业税，农村免费义务教育制度、新型合作医疗制度、农村最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险开始试点，农村水、电、路、沼气、危房改造等建设快速推进。农民人均收入连续跨过4000元、5000元两个大关，年增长率超过8%，年人均纯收入比“十五”末增加2382元。

从长远看，湖南发展现代农业、推进“两型社会”建设，具有较好的政策机遇、经济基础、资源条件和舆论环境，但也面临着许多突出的问题，如农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，农业农村发展的艰巨任务仍然没有改变。特别是农业投入不足，支持保护体系不完善，农村土地、资金、劳动力等要素大量外流；农业基础设施薄弱，物质装备水平不高，抗灾防灾减灾能力不强，靠天吃饭的局面尚未根本改变。只有加快推进现代农业建设，大力转变农业发展方式，才能化解制约因子，破解发展难题，确保农业农村经济的持续健康发展。

一 扎实推进粮食增量提质，努力提升保障供给能力

湖南省委、省政府高度重视粮食生产，省政府2011年3月下发了《湖南省人民政府关于进一步稳定发展粮食生产的意见》（湘政发［2011］2号），明确了十条措施。具体来讲，要着力抓好水稻扩双增面，实行严格的目标管理考核，层层落实责任，引导农民种足种好双季稻，全年恢复扩大双季稻面积100万亩以上。同时，选择部分粮食主产县，开展水稻良种直销、集中育秧、机械化育插秧、病虫害专业化统防统治等试点，在取得经验的基础上逐步在全省推开。深入开展粮食高产创建活动，创办部省级高产示范片200个，提高粮食生产的科技含量。大力发展粮食规模化生产，使全省耕地承包面积在30亩以上的种粮大户突破10万户。深入实施做优做强湘米产业工程，在43个县建立高档优质稻基地600万亩，力争高档优质稻突破1000万亩，外销量突破150万吨。

二 扎实推进经济作物产业振兴，发展优质高效经济作物

一是大力发展蔬菜生产。认真落实“菜篮子”市长负责制，建立稳定增长的蔬菜产业发展长效投入机制；严格执行《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》，按标准足额征收新菜地开发建设基金。认真落实菜地最低保有量制度，2011年在大中城市远郊和优势产区扩补建设10万亩专业菜地，并重点推广20个骨干品种、建设30个重点基地县。加快种苗体系建设步伐，大力推广蔬菜设施栽培。二是加快培育优势经济作物产业。加强柑橘、棉花、茶叶等经济作物产业优势产区建设，积极发展苎麻、蚕桑、中药材等区