20世纪90年代以后，随着信息和通信技术的突飞猛进，知识与信息的数字化、标准化和物化，从根本上改变了原来许多服务的不可储存性和不可运输性特征，导致全球出现了以现代服务业和研发环节转移为特征的世界经济新一轮产业转移，世界经济开始全面向服务经济转型，服务外包成为了新一轮国际产业转移的主角。

一 服务外包的概念以及服务外包产业的特征

简单说来，服务外包就是以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、优化产业链、提高效率、提升企业核心竞争力的一种服务模式。

根据承接商的地理分布状况，服务外包可以分为离岸外包和在岸外包，其中离岸外包跨境完成，而在岸外包是在同一境内完成。按照业务类型，服务外包又可以分为信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包。信息技术外包（ITO）是指服务外包发包商委托服务外包提供商向企业提供部分或全部信息技术服务功能，主要包括软件研发外包、信息技术研发外包、信息系统运营维护外包等。业务流程外包（BPO）是指企业将一些非核心的业务流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务，服务内容涵盖金融财务管理、人力资源管理、供应链管理、客户服务等。知识流程外包（KPO）是指将知识密集的业务或者那些需要先进的研究与分析、技术与决策技能的流程交给第三方来执行的行为，其服务内容主要涉及制造研发与设计、知识产权研究、金融保险研究、生物医药研发、文化创意研发和认证咨询外包等多个领域。

服务外包产业看不到巨大的厂房、高耸的烟囱，听不到机器的轰鸣，取而代之的是舒适优雅的办公环境和高素质的员工，就在鼠标点击之间，创造出高利润与高附加值，相较于制造业来料加工2%～5%，最高不超过15%的增值幅度，服务外包的增值幅度超过90%，在大连软件园，一平方米土地每年的产值达2万～3万元，是来料加工型制造业的20倍——而其单位GDP能耗还不足制造业的20%。

服务外包产业能够极大地吸纳受过良好高等教育的大、中专以上学历毕业生就业，根据商务部统计，截至2010年，全国服务外包从业人员共232.8万人，其中大学以上学历165万人，占70.9%。有研究表明，美国潜在的服务外包将给承接服务的国家创造高达1400万个就业岗位，仅金融服务业，服务外包给承接国创造的就业机会就将有200万个。大力发展服务外包产业，将为湖南创造大量的服务型就业岗位，缓解湖南大、中专毕业生的就业压力。

总体来说，服务外包属于绿色产业，它以互联网为载体，没有地理区位、口岸、物流上不可逾越的障碍，其核心是人才和教育，是现代高端服务业的重要组成部分，概括来说具有“六高、两低、两少”的特征。“六高”即科技含量高，产出高，附加值高，吸纳大、中专毕业生就业能力高，国际化水平高，出口额高；“两低”即投入低、能耗低；“两少”即环境污染少、占用土地资源少。大力发展服务外包产业，不仅在于它能够带来巨大的经济利益，更在于这一新型的产业经济，将对缓解湖南大、中专毕业生就业，转变经济增长方式，调整经济结构，推动区域经济长期、均衡和可持续发展，促进湖南“四化两型”建设具有重要的战略意义。

二 湖南服务外包产业发展现状

在国家商务部的大力支持下，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，湖南省会长沙进入了21个“国家服务外包示范城市”，在新一轮对外开放中，与北京、上海、深圳等城市站在了同一起跑线上，服务外包产业起步良好。通过各有关部门的共同努力，湖南抢抓新一轮国际服务业转移机遇，加强组织领导，制订行动计划，出台扶持政策，加强业务培训，开展推介活动，充分利用人力资源丰富、教育基础好等有利条件，有力地促进了全省服务外包产业的快速发展。在国际金融危机形势下，湖南服务外包产业逆势迅猛增长，已成为全省开放型经济发展中的一大亮点。

从湖南情况来看，2010年全省服务外包合同执行金额5.39亿美元，同比增长62.3%，从2007年以来，全省服务外包产业持续以年均70%以上的速度高速增长。主要特点有：一是服务外包保持高速增长，服务外包业务主体迅速增强和扩大。2010年全省新增服务外包企业94家，新增服务外包培训机构15家，年培训能力超过万人。截