产业是经济发展的重要支撑，促进重点优势产业集群化发展是优化产业结构、提升产业竞争力的重大举措。近年来，长沙市大力培育和扶持产业集群发展，重点从投资、税收、鼓励创新、人才培训等方面制定实施优惠政策，形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息、中成药及生物医药、新材料、家用电器等优势产业集群。

一 长沙重点优势产业集群的发展现状

经过多年的精心培育，长沙市重点优势产业集群持续快速发展，呈现出以下四个方面的明显特征。

一是发展规模持续壮大。2010年，长沙产业集群继续保持良好发展态势，全市六大产业集群共有规模以上工业企业579家，实现工业增加值663.52亿元（见表1），比2009年增长32.4%，拉动规模工业增长13.7个百分点，对规模工业增长的贡献率达57.0%。六大产业集群以占全市22.6%的企业数完成了43.4%的工业增加值。其中工程机械产业集群完成工业总产值1168.49亿元，比2009年增长54.7%，率先实现了产值过千亿元，成为全省第一个产值过千亿元的产业集群。产业集群的持续快速发展，为长沙工业经济的腾飞注入了动力。

二是经济效益持续提升。2010年，长沙产业集群企业整体效益良好，对提升全市工业经济运行质量贡献增强。全市六大产业集群实现规模工业主营业务收入2140.60亿元，比2009年增加645.93亿元，增长43.2%；实现利润209.75亿元，比2009年增加87.44亿元，增长71.5%；完成利税301.38亿元，比2009年增加117.15亿元，增长63.6%；实现资产利税率14.7%，比2009年提高1.2个百分点（见表1）。

表1 2010年长沙市六大产业集群主要经济指标

三是创新能力持续增强。产业集群创新机制和创新网络已初步建成，研发机构和研发队伍不断壮大，各专业技术人才的教育和培训体系日益完善，科技投入力度不断加强。2010年，六大产业集群研究与试验费用支出为42.37亿元，比2009年增长53.3%，占全部规模工业的83.5%。研究与开发人员约2.0万人，比2009年增长22.7%，占六大产业集群从业人员数的9.6%。

四是信息化水平持续改善。近年来，长沙工业企业加大了对信息化的投入力度，企业信息化水平不断提升。2010年，全市六大产业集群企业信息化投入3.32亿元，比2009年增长36.1%；企业资源管理系统等主要信息系统拥有率达20.2%，高出全市平均水平9.1个百分点。在加大信息化投入的同时，六大产业集群企业也加大了对专业技术人员的引进力度。2010年，六大产业集群企业拥有专业技术人员40131人，比2009年增长32.1%，专业技术人员占全市规模工业的比例超过六成（见表2）。

表2 2010年长沙市六大产业集群信息化水平

二 长沙重点优势产业集群发展面临的主要问题

（一）产业链不完善，产业配套滞后

主要表现为产前的孵化缺失，好的产品设计难以付诸生产的现象较为严重；产中的配套企业缺少，没有形成产业集聚发展的格局，龙头企业规模化生产受到限制。比如长沙的三一重工，零部件和重要部件主要依靠国外企业和国内江浙地区的企业配套，2010年因发动机、底盘配套企业不能按时供货直接影响产值305亿元。外部环境持续优化不够，知识产权保护滞后。产业发展的个性化服务不够，有针对性的根据产业发展遇到的具体困难与问题的扶持较少。比如，长沙动漫产业中的翻译、配音等配套服务至今仍主要依靠国外技术力量，动漫产品进入国际市场也缺乏有效的指导意见和扶持政策，极大地削弱了产品的国际竞争力。

（二）产业集群内中小企业融资困难

据对长沙市“两区九园”110家企业的抽样调查显示，企业自有资金占58.03%，银行贷款占13.11%，民间借贷占26.85%，上市融资占2.01%。产业集群企业，尤其是中小企业融资比较困难，主要原因是中小企业财务制度不健全或缺乏抵押物。据统计，长沙企业因无担保、无抵押、财务制度不健全等原因被拒的高达83.2%。银行贷款少，上市融资门槛太高、渠道不畅，民间借贷资金比重较大，增加了中小企业的融资成本和融资风险。

（三）缺乏完善的集群社会化服务体系

在经济全球化背景下，资金、信息、技术、人才等生产要素在全世界范围内配置，哪个区域各种基础设施等硬环境好，资源就可能流向该地区。长沙产业集群的发展中，还没有一个完善的行业协会来把众多规模较小的企业连成一个整体，以便协调各个企业主体的利益，为企业发展提供各种信息。所以，很多集群企业间合作意