2010年，湖南开发区克服后金融危机的影响，进一步拓宽发展思路，转变发展方式，发挥区位优势，改善投资环境，调整产业结构，扩大对外开放，在全省经济发展中发挥着重要的示范、辐射和带动作用。

一 2010年湖南开发区发展整体向好

1.开发区在省内分布广泛

到2010年底，湖南拥有省级及以上开发区78家，分布在全省14个市州、77个县（市、区）。其中国家级开发区9家，比2009年增加3家，主要分布在长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德和郴州6市；高新技术开发区5家，分布在长沙、株洲、湘潭、衡阳和益阳5市（见表1）。

表1 2010年湖南省开发区类型一览表

2.省内开发区规模有所壮大

到2010年底，全省开发区已开发面积达624.7平方公里，比2009年增加106.9平方公里，增长20.6%。全省78家开发区拥有企业13256家，比2009年增加2271家，增长20.7%；拥有从业人员148.33万人，比2009年增加24.12万人，增长19.4%（见表2）。

表2 2010年湖南省开发区发展情况

3.开发区招商引资能力持续增强

2010年，开发区充分利用各项合作交流活动扩大招商引资规模，提高核心企业凝聚力，推进配套产业的发展，开发区招商引资和项目建设成效显著。全年全省新批外商直接投资项目213个，比2009年增加69个，实际到位外资金额15.7亿美元，增长31.1%，占全省利用外资的30.4%，其中长沙经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区、株洲高新技术产业开发区外商投资金额均超过1亿美元。全省实施省外境内合作项目1232个，比2009年增加352个，实际到位省外境内资金568.5亿元，增长37.2%，占全省利用内资的32.8%（见表3）。

表3 2010年湖南省开发区招商引资情况

4.工业引领开发区发展

2010年，全省开发区拥有工业企业7530家，比上年同期增加1249家；实现工业总产值8230.20亿元，同比增长44.8%；规模以上工业增加值2221.94亿元，增长30.0%，占全省规模工业增加值的37.7%（见表4）。

表4 2010年湖南省开发区工业经济发展情况

5.开发区高新技术产业发展迅速

2010年，全省开发区拥有高新技术产品企业1303家，比上年同期增加257家，占园区企业总数近1成；实现高新技术产品产值4475.0亿元，同比增长42.6%；高新技术产品增加值1388.0亿元，同比增长45.9%，占园区规模工业增加值的62.5%；其中5家高新技术产业园区完成高新技术产品增加值653.9亿元，增长38.1%，占全省园区高新技术产品增加值比重的47.1%（见表5）。

表5 2010年湖南省开发区高新技术产业主要指标

6.开发区出口创汇有所增加

2010年，湖南开发区大力发展对外贸易，出口创汇能力不断提升，共拥有出口型企业434家，比上年增加91家，增长26.5%；实现出口交货值494.52亿元，增长32.7%。全省开发区中，共有41家开发区出口交货值超过1亿元，其中10家开发区的出口交货值超过10亿元，其出口交货值占开发区总出口交货值的74.6%。

7.开发区经济效益回升明显

2010年，湖南开发区经济运行质量较好，经济效益回升较快。全省开发区实现利润总额613.29亿元，增长53.7%；主营业务税金及附加97.35亿元，增长46.4%；上交税金总额327.60亿元，增长17.8%，上缴税金过亿元的开发区由2009年的35家增加到现在的53家。

8.国家级开发区主体作用突出

国家级经济开发区凭借其规范的运作模式，广阔的发展空间，成为推动湖南开发区经济快速增长的主要力量。2010年，全省9家国家级开发区实现技工贸总收入4616.13亿元，增长44.1%，占全省开发区的48.1%；实际利用外资8.09亿美元，增长16.0%，占全省开发区的51.5%；实际利用内资132.94亿元，增长20.4%，占全省开发区的23.4%，主要经济指标占全省开发区的比重均超过20%（见表6）。

表6 2010年湖南省国家级开发区主要经济指标及占比情况

二 发展中存在的主要问题

1.土地资源和建设资金紧张

近年来，湖南省开发区加大招商引资力度，一批发展空间较好的园区，不断引进新的投资项目，入园企业不断增加。但经济快速发展的同时，面临着未来可开发土地资源不足、土地开发成本较高、融资困难和建设资金紧张等问题。一方面，由于规划面积较小和选址不当等原因，部分开发区没有连片征收土地，使得后期开发时出现征地难、征收成本过高的局面。全省78家开发区中，规划面积不足10平方公里的超过1/3，这些开发区剩余的，可开发土地面积已出现紧张趋势；另一方面，受国家政