后金融危机时代，战略性新兴产业成为促进经济复兴的重点选择和改变世界经济增长轨迹的新动力。大力发展战略性新兴产业是应对金融危机、促进经济社会又好又快发展的重大战略选择。本文从长沙的实践出发，分析了当前战略性新兴产业发展中存在的重大瓶颈，探寻了新时期加快发展战略性新兴产业的新方法、新举措。

一 长沙市促进战略性新兴产业发展采取的主要措施

近年来，长沙市持续实施兴工强市战略，按照“扶持壮大特色支柱产业、精心培育新兴产业、提质改造传统产业”的思路，大力推进新型工业化进程，战略性新兴产业发展已具备一定的优势。到2009年末，作为战略性新兴产业主体的高新技术产业总产值1483亿元，初步形成了以文化创意、新材料、信息产业、生物医药、新能源、电动汽车产业为主的战略性新兴产业发展格局。为培育、促进战略性新兴产业发展，长沙主要抓了四个方面的工作。

（一）立足基础优势，培育特色支柱产业

充分利用长沙的地理、成本、人才、智力和生态环境优势以及后发优势，抢抓发展机遇，坚持以“有市场、有基础、有优势”为导向，精心培育战略性新兴产业，打造产业支柱。到2009年，全市规模以上工业中，高端制造、生物医药、新材料等支柱产业实现增加值445.30亿元，比上年增长26.1%，对规模工业增长的贡献达49%，比上年提高6.4个百分点，拉动全市规模工业增长9.7个百分点。文化创意产业经济规模和贡献率在全国省会城市中居第三位，仅次于杭州和广州。先进储能材料形成了从电池材料、电池到电动汽车的完整产业链雏形，主要电池材料国内市场占有率在60%以上，博云新材的飞机刹车盘覆盖国内67%的市场。浏阳生物医药园成为国家级生物产业基地，初步形成现代中药、生物育种和基因药物三大产业集群。数字内容、软件外包和电子商务等信息产业快速发展，被确定为中部地区唯一的国家软件产业基地、国家移动电子商务示范基地、国家动漫游戏产业振兴基地、国家数字媒体产业基地和国家服务外包城市。

（二）以园区为载体，促进产业集群化发展

坚持战略性新兴产业向园区集聚，以长沙高新区为核心大力发展电子信息产业、新能源产业，以长沙经开区为重点积极培育高端先进制造业，以浏阳生物医药园为载体发展壮大生物医药产业，以金霞物流园和青竹湖服务外包基地为平台精心扶持现代物流、服务外包业，初步形成园区功能完善、发展重点突出、产业特色鲜明的战略性新兴产业发展格局。实施项目带动战略，共引进杉杉新材、比亚迪、广汽菲亚特、蓝思科技、中航起落架、金泰制药等一批战略性新兴产业重大项目。建立重大项目跟踪服务机制，加快项目建设，先后实施战略性新兴产业重大项目50余个，新增投资400亿元以上，战略性新兴产业产能迅速扩大，并形成一批龙头企业，增强了产业发展带动能力。

（三）注重科技创新，提升产业核心竞争力

立足长沙较为丰富的科技资源，加强战略性新兴产业科技创新，以技术创新引领产业创新发展。长沙先后建设国家级、省级重点实验室、工程中心、工程技术中心和工程技术研究中心106个，博士后科研流动站71个，博士后工作站34个。围绕主导产业和新兴产业，组建数字媒体、先进电池材料及电池、汽车及零部件等产业技术联盟15个，中国科学院、清华大学等10多家高校与科研院所在长沙成立了技术转移中心，基本形成以高校、科研院所为主体的知识创新体系和以企业为主体的技术创新体系。碳/碳刹车材料、千万亿次超级计算机、动力电池材料等一批重大科技成果居国际领先水平，基因工程、基因诊断与治疗、干细胞工程等领域取得重大突破，电动汽车制造的电池、电机和电控三大关键技术全面掌握。

（四）加大政策扶持，营造良好的发展环境

长沙市委、市政府先后出台《关于实施高新技术带动战略的决定》、《进一步加快高新技术产业发展的决定》和《关于进一步促进产学研合作，加快科技成果产业化的暂行规定》等政策文件。每年安排1亿元设立科技成果转化专项资金、中小企业创业基金，市本级科技发展专项经费达2.25亿元。2009年，全市研发经费占GDP的比重提高到2.0%。进一步完善产业服务平台体系，重点建设了长沙科技成果转化基地、国家（长沙）工程机械质检中心、数字卡通内容制作及传播公共技术平台、常设性科技成