出版时间:2011年06月 |
湖南省委、省政府提出了“四化两型”发展战略的思路,应该说这是新形势下落实科学发展观、富民强省、建设和谐湖南的创新思维的具体体现。那么,如何基于“四化两型”加快湖南农业现代化进程,笔者提出了如下建议。
一 以统筹城乡发展思想为指导,通过新型
工业化和新型城市化带动和提升农业
实施“四化两型”战略,农业现代化是关键与基础、重点与难点。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业发展方式、促进农业又好又快发展的过程。发展现代农业必须置于整个国民经济的宏观背景下,与国民经济发展的阶段相适应。我国已经进入工业化中后期,农业现代化发展离不开工业化和城市化的支持与带动。因此,要统筹城乡发展,加快转变城乡二元结构,加快形成以工补农、以城带乡、产业协同互动的一体化发展新格局。一是注重城乡统筹发展,坚持三次产业协调发展,通过“两新”带动现代农业发展。按照城乡一体化的要求,并行不悖地推进城镇化和新农村建设,形成城乡经济社会发展一体化的新格局。加快城市化进程,增强城市的集聚、辐射和带动功能。同时,充分利用城市资金、科技、人才和信息对农业和农村的辐射,改造传统农业,建设现代农业。从而实现以城带乡、以城促农与服务城市、支撑城市化的协调发展目标。二是以新型工业化带动和提升农业现代化。要把农业产业化作为新型工业化的重要组成部分,用新型工业化理念谋划农业,用新型工业化的思路抓农业,用现代物质条件装备农业,用工业生产方式推进农业,运用先进组织模式组织农业,促进农产品资源优势转化为产业优势,提高农业产业化经营水平。三是建设现代农业引领区。将现代农业引领区规划纳入“两型社会”建设的整体规划。加快完成现代农业引领区(特别是核心区)的主要功能区的定位与规划,完成农业空间开发与布局规划、土地利用总体规划、“两型”农业的模式与布局规划、现代农业引领区的投融资规划等专项规划。形成主题鲜明、体系完整、全面涵盖的现代农业引领区规划体系。
二 以经济结构调整作为主攻方向,运用现代
“两型”农业产业体系提升农业
一是着力构建现代农业产业体系。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。要依靠科技进步、改善生产条件、推广良种良法,确保全省粮食总产稳定在600亿斤以上。推进农业结构战略性调整,发展生态农业,推广农业清洁生产技术,扩大绿色、有机、无公害等生态农产品生产。大力发展特色农业、休闲农业、都市农业和外向型农业。从种苗、种养、加工到品牌全产业链升级,构建优势农业产业链。二是着力强化现代农业基础支撑。加强高标准农田建设,加快中低产田改造步伐,加强农田水利设施基础配套;率先推进产粮大县农田标准化。严格保护耕地,推进农村土地综合治理,大力提升旱涝保收高标准农田比重。全面加强农田水利特别是小型、微型农田水利设施建设,着力实施和加强管护山区集水工程、机电井等工程。“高起点、高标准、高水平”建设一批农业现代化示范县(市、区)和创建县(市、区),充分发挥其典型示范和辐射作用,推动农业生产水利化、良种化、信息化和机械化。根据各地基础条件和比较优势,选择不同的侧重点进行示范创建,形成各具特色的现代农业建设亮点。加快推进农业机械化,开发适地适业农机具新产品,大力支持农业机械进村入户。三是完善农业社会化服务体系。推进农业公共服务能力建设,建立健全动植物疫病防控体系、农产品质量安全检测体系等公共服务机构,逐步建立乡镇村级服务站。推进农业社会化服务组织多元化发展,加快建立以村级服务机构为依托、以专业合作组织为基础、以龙头企业为骨干、以其他社会力量为补充的新型社会化服务体系,提供多元的生产经营服务。推进农产品流通服务体系建设,加快健全农产品营销网络,建设一批农产品批发交易市场和国家重要的稻谷、生猪、食用油等战略储备基地。加快农村超市建设和长沙农产品期货交易市场建设。
三 把发展规模化、集约化和产业化经营作为重要
着力点,用现代经营形式和组织方式发展农业
湖南农户规模小、经营分散,必须稳定和完善