环保产业是以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称，也叫“环境产业”或“生态产业”，被列为继“知识产业”之后的“第五产业”。环保产业作为湖南省重点支持发展的战略性新兴产业之一，在未来的经济发展中起着举足轻重的作用。近年来，湖南省环保产业在各级各部门的大力支持下，取得了前所未有的发展。

一 湖南省环保产业发展情况

环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。发展环保产业对促进湖南经济社会的“两型”发展和提高经济的可持续发展能力具有重要作用。

（1）产业规模逐年提升

2010年，湖南省环保产业总产值已超过500亿元（仅统计产值超过200万元的企业），是2004年的8.32倍，年均增长42.3%，高出同期经济增速近30个百分点；占全省地区生产总值的3.14%，比2004年提高2.05个百分点，已经逐步成长为湖南经济增长的重要动力。

（2）产业领域相对集中

湖南省环保产业主营业务主要集中在环保装备制造、资源综合利用、环保服务和洁净产品四大领域，其中资源综合利用又占行业总产值的70%以上。同时，在燃煤电厂脱硫、重金属废水处理、城市生活污水和垃圾处理等领域具有较高竞争力，尤其是在脱硫、重金属处理装备制造和技术方面已经处在全国先进水平，印染、电镀、线路板、造纸等行业废水治理也具备了较为完善的技术和装备体系。

（3）产业区域集聚较高

环保产业与经济发展水平有较高的关联性。长株潭“3+5”城市群是国家“两型社会”综合配套改革试验区，也是湖南经济社会发展较快的地区。2010年，环保产业总产值和单位总数的70%都集中在长株潭“3+5”城市群。其中，环保装备企业和环保服务企业主要集中在长沙，分别占全省装备和服务总产值的70%和30%以上；资源综合利用企业主要分布在郴州、岳阳和衡阳，三市资源综合利用总产值占全省的60%以上。环保产业的区域集聚，有力地促进了湖南环保产业的集群集约式发展。

（4）产业园区迅速发展

园区是产业发展的重要载体。湖南省环保产业园区主要有湖南环保产业科技园、长沙高新技术产业开发区、株洲清水塘循环经济工业区、长沙经济技术开发区、永兴循环经济示范园和汨罗循环经济工业园六大园区，其中长沙拥有主要园区数量的一半。同时，全省主要大型环保企业基本上分布在长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、湘潭九华台商投资区和株洲清水塘循环经济工业区等园区。

（5）产业科研能力增强

科研能力的强弱是决定产业竞争力的重要因素。目前，湖南省从事环保技术研发的机构主要有省环保研究院、中冶长天、省化工研究院，以及中南大学、湖南大学、湘潭大学等单位。全省现有省部级环保重点实验室3个，部级环境工程技术中心1个，省级环境工程技术研究中心1个。中南大学研发的“重金属废水生物制剂法深度处理与回用技术”，可低成本实现镉、铅、锌等重金属废水深度处理，已在株冶集团实施产业化。华时捷公司研发的“地球守望者环境在线监测系统”等一批产品与技术开发项目获得了科技部创新基金重点支持，“总镉等水中重金属污染物监控预警装备的产业化”项目被列入国家火炬计划。当前，湖南已涌现出了一批具有较强研发能力的科研院所和企业技术研发中心，环保产业科研实力大为增强。

二 湖南省环保产业发展面临的形势

（一）湖南省环保产业发展面临的机遇

1.国际竞争手段的多样化发展，加快了环保产业发展

国际金融危机导致发达国家经济严重衰退，新兴市场国家经济增速大幅放缓，世界主要经济体纷纷把发展节能环保等新兴产业、降低企业生产成本作为解决经济困境的新举措和推动经济发展的新引擎。发展环保产业，实现绿色发展已成为全球共识。美国、英国、日本等发达国家都在推出促进环保产业发展的经济刺激计划，抢占未来经济制高点。同时，为配合环保产业发展，各种与环保有关的贸易保护主义措施逐步抬头，发达国家已着手研究征收“碳税”、“碳关税”。

2.各级政府高度重视，产业发展动力十足

发展环保产业是党中央、国务院作出的重要战略决策，发展环保产业已经写入了国家“十二五”发展规划，并在财政税收等方面出台了一系列政策措施，