一 2007年广州城市建设运行的特征

2007年广州城市建设深入贯彻科学发展观，实施“南拓、北优、东进、西联、中调”战略，城市规划日趋完善，城市建设稳步推进，城市环境不断优化，城市可持续发展能力进一步增强。

（一）城市规划日臻完善

1.规划编制有序开展

广州市充分发挥规划对城市建设发展的引导和规范作用，加强规划编制。2007年，城市总体规划（2010～2020年）修编进展顺利，完成前期研究、现状调研、专题研究与战略规划咨询等三个阶段的工作。推进《广州市交通发展战略规划》和《广州市轨道交通线网规划深化方案》等重大交通规划的编制工作，初步确定广州中长期交通发展的方向。开展旧城改造与重点地区整治规划的编制工作，推进越秀区东濠涌、荔湾区恩宁路、海珠区南华西危破房改造地块和沙面历史建筑群保护利用规划编制和实施，优化老城区功能布局。全部完成了中心镇总体规划；村庄规划编制工作扎实推进，已完成121个行政村规划的编制，正在推进155个行政村规划的编制。开展城中村改造规划，完成猎德村、谭村改造规划审查。完成《广州国际生物岛控制性详细规划》等11项重点地区规划、广州市城市户外广告布局专项规划和工业产业集群布局规划，开展广州市批发市场布局规划、各区（县级市）商业网点规划和再生资源回收利用的总体规划及网点控制性规划的编制。开展“数字详规”编制工作，制定《广州市“数字详规”规划编制技术标准》，完成内环路40平方公里范围、122个规划管理单元的修建性详细规划编制。推进《广州市河涌水系规划》编制、白云湖周边地区控规调整、珠江西航道调水线路规划选址工作。积极推进亚运会场馆和运动员村规划，开展了亚运体育综合馆区和媒体公共区建筑设计方案设计竞赛工作。

2.规划管理成效明显

2007年受理规划行政审批业务10898宗，比2006年增加1328宗，增幅为13.9%。规划许可总建筑面积1244.3万平方米，核发《建设项目选址意见书》394份、《建设用地规划许可证》611份、《建设工程规划许可证》2222份、《建设工程规划验收合格证》1354份。处理违法建设案156宗，涉案面积54.2万平方米。办理行政复议案16宗、行政诉讼案110宗。加快民生工程规划审批，采取“主动服务”和“快速许可”的方法，高效完成16个新社区住宅项目、11个经济适用住房项目的审批工作，办理新增政府储备居住用地项目30宗。全力做好亚运项目、铁路、地铁、电网、河涌水系、道路等重点项目的选址和规划许可工作，保证重点建设项目顺利开展。较好地完成了轨道交通、广明高速路、京珠高速新洲至化龙联络线、中山大道快速公交（BRT）等一批重点项目的方案协调和审查工作。配合广东省和铁道部加快广东铁路建设工作，及时完成了铁路新客运站咽喉区路改桥设计审查工作、站房建筑设计成果协调工作；审批了机动车段总平面规划调整方案、武广线花都站规划方案、广珠城际轨道线广州段总平面调整方案；协调了贵广线、南广线规划方案，基本完成了广州段的线路方案。重点解决了一批变电站、高压线规划选址、选线问题。协调完成了历史文化名城、文物保护、广告、雕塑、公建配套实施管理的专项规划工作；协调完成了石井等污水处理系统的污水泵站及西航道调水线路的规划选址工作。

（二）国土资源管理日趋规范

1.千方百计保证基本建设用地

按照“区别对待、有保有压”的原则，千方百计克服建设用地供需矛盾，制定实施《广州市土地利用年度计划执行情况考核办法》。积极清理、盘活已收回闲置土地、烂尾地、“退二进三”用地等存量建设用地，重新利用或纳入土地实物储备。积极挖掘后备耕地资源潜力。加强农用土地开发整理工作，按照广东省有关政策，向本省耕地后备资源较丰富的地区购买耕地储备指标，申请跨市划补基本农田，解决了亚运村等项目占用基本农田的划补问题，在确保耕地占补平衡的同时，保障了经济社会发展对建设用地的需要。

2.不断规范土地市场

2007年7月起全面实行工业用地招标拍卖挂牌公开出让，进一步建立完善土地资源市场配置机制，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，促进土地资源的集约、高效利用。进一步整顿和规范土地二级市场，禁止和严格限制转让闲置土地、擅自转让划拨用地的行为。按照“从严从高、应收尽收”的原则，严格土地出