改革开放以来，广州城市社会经济高速发展，城市综合实力和竞争力大大增强，在中国城市体系中扮演着重要角色。展望未来，广州的城市发展面临着新的机遇和挑战。一是全球化与新技术革命，对产业结构的提升以及城市空间优化提出了新的要求；二是在更大的区域范围里，随着东盟—中国自由贸易区的建设、泛珠三角由概念转向行动，广州如何体现“国际性”，如何在区域合作中合理分工，发挥更重要的作用；三是随着珠三角城市群的进一步整合，广州如何充分发挥内聚作用；四是深层次的改革开放以及建立和谐社会任务的提出，更进一步提升了城市发展的目标。应该看到，国内经济发展已发生阶段性转变，进入了以追求质量效益、提高经济整体素质和可持续发展为主要特征的稳定增长阶段；社会发展已进入提高生活质量和追求社会全面进步的阶段；随着对外开放的日益扩大，广州乃至整个珠三角地区的相对优势已不复存在或正在减弱，城市之间及城市区域之间的竞争趋于激烈。面对这些挑战与机遇，广州如何把握机遇，迎接挑战，取得全球性和区域性的竞争优势，加快城市化、市场化、国际化进程，确定科学合理的发展目标、发展策略和措施，是亟待研究和回答的问题。

城市竞争，从根本上来说，不是你死我活的生死“决斗”，竞争的目标不是打败对手，也不是竞争力排名的一种“游戏”，而是如何从全球或较大的区域尺度中发现区域及城市的关联以及“竞合关系”，形成各具特色、合理分工的整合发展战略。从表现形式上，城市的可持续发展和居民生活水平的提高是城市竞争力所追求的终极目标；财富创造是达到这个目标的一个途径或过程；而资源的吸引、竞争、拥有、控制和转化能力则是决定城市竞争力最根本的因素。

广州城市的综合竞争力是基于广州城市历史演进特点及全球竞争与合作，整合城市内外要素，积累并运用战略资源，推动城市价值创造，实现城市创新和城市可持续发展的能力，主要包括城市基础竞争力、城市核心竞争力以及城市可持续发展竞争力。城市基础竞争力是城市现实经济实力、基础设施以及生活环境的体现，是城市竞争力水平提高的基础；城市核心竞争力基于城市人才、企业、科技等战略资源，是城市综合竞争力的支柱；城市可持续竞争力基于长远及战略的发展理念，包括经济、社会以及生态的可持续发展能力。

本项目力求厘清城市竞争、城市综合实力、城市核心竞争力及城市综合竞争力等相关概念，并构建适合于评价、提高广州城市竞争力的城市竞争力研究的基本理论框架，参考国内外相关代表性文献，对广州城市竞争力进行定性和定量相结合的评价与分析；评判广州城市竞争力发展趋势；提出未来20年提高广州城市综合竞争力的战略，为科学、合理地确定广州都市区现代化、国际化发展战略和指标体系提供依据。

一 广州城市综合竞争力的总体评价

（一）广州城市发展的SWOT分析

从全球经济发展的背景、国家的政策、珠三角整体发展以及广州市本身的发展来看，广州城市发展既存在优势也具有不足，既面临挑战，更面临发展的机遇。

广州的主要优势是：①海陆兼备的地理区位优势；②具有珠江三角洲以及逐步扩大的“泛珠江三角洲”的经济腹地；③与香港“竞合”的优势；④国有经济与民营经济、规模经济与范围经济、大中小企业相结合的多轮驱动的经济及复杂的经济群落；⑤产业结构升级与优化；⑥新白云国际机场的建设、南沙港的建设、琶洲国际会展中心以及地铁建设，使广州拥有良好的基础设施及生活环境；⑦改革开放以来积聚的强大经济实力。

广州的劣势表现在：①经济国际化程度不高；②高层次人才不足，研发能力和创新能力不足；③城市形象欠佳；④生态环境不理想。

今后广州发展面临如下一系列机遇：①重化工业、服务业的国际转移为广州城市产业升级提供机遇；②中国—东盟自由贸易区的构建为广州提供更便捷的对外交流平台；③泛珠江三角洲区域经济合作以及珠三角城市群建设进一步拓展与强化了广州城市发展的腹地；④行政区划调整为广州城市跨越发展提供了空间；⑤2010年亚运会的举办为广州带来巨大的发展动力；⑥广交会“更名”相当于广交会的内涵和功能增加了一倍，很可能促进广州从制造基地变成总部基地，全面带动广州的酒店及其他第三产业