一 2007年的回顾与评价

2007年，深圳稳步推进自主创新主导战略，科技创新环境得到明显改善，自主创新能力进一步提升，高新技术产业实现了新发展，同时也出现一些应当引起重视和思考的现象和问题。

（一）科技创新环境

1.全社会研发投入稳步增长，但政府投入偏低

2007年全社会用于高新技术产品研究、开发的经费预计225亿元，比上年增长18%，占全市GDP的3.34%。政府财政全口径科技投入继续保持在30亿元左右，其中市级政府财政预算内研发资金（科技三项费用）仍然没有增长，连续三年保持在5.5亿元，包括上年回收结余共安排7.27亿元，没有与GDP、财政收入保持同步增长，离“舍得投入”还有差距。

2.部、省、市签署三方共建协议，但实际效果有待观察

2007年4月，深圳市与科技部、广东省政府签署了《共建国家创新型城市框架协议》，提出把深圳建设成为国家战略高技术研究开发、高新技术产业化和高技术创新企业孵化的重要基地。10月，又与信息产业部、广东省政府签署了《推进国家信息产业自主创新示范城市战略合作框架协议》，提出建设若干国家级信息产业园，建设信息产业创新人才培养和国际合作示范区，并开展重点技术领域国家重大专项的联合攻关。两个部、省、市三方《框架协议》的签署，对于将深圳市的创新型城市建设纳入国家战略布局，吸收和承载国家创新资源，走出了有战略战术意义的一步，但两个协议中规定的内容实际上没有得到多少落实，其实际意义和作用如何还要拭目以待。

3.深圳、香港携手打造“深港创新圈”，虽有难度但有实质性进展，值得期待

由于深圳、香港两地社会制度不同，管理体制、文化意识等方面也有很大差异，但双方越来越认识到了加强合作、优势互补、实现共赢的必要性和可行性。2007年5月，深圳市政府与香港特别行政区政府签署了《关于“深港创新圈”合作协议》，“深港创新圈”建设正式纳入深港两地政府工作日程。协议签署后，双方开展了一系列富有成效的工作，如深港双方实施深港创新圈专项资助计划，在第九届高交会上设立深港创新圈展区，开通深港创新圈公共信息服务网，共建深港生产力基地、深港创新圈互动基地、深港传染病研究中心和港深药物研发检定中心。“深港创新圈”使深圳市的区域创新体系建设增添了“香港因素”，成为建设“深港大都会”的重要内容和突出亮点。

4.研究院群和科技创新公共平台建设取得新进展，但补足创新“短板”需长期努力

（1）初步形成“国家队”研究机构雏形。一是深圳市与中国科学院、香港中文大学共同组建的深圳先进技术研究院建设得到较快推进，短短两年时间，承担了国家级科研项目13个，省、市级科研项目22个，投入科研经费3120万元，聚集了高层次科技人才377人，在生物医学与健康工程、高性能计算与数据模拟、工业设计、产品与工程仿真、集成电路等领域建立了技术平台。二是2007年4月与中国科学院北京基因组研究所等单位共同组建了深圳华大基因研究院，建设基因组大科学工程技术体系，构建测序和信息学分析中心，并于2007年10月牵头成功绘制完成第一个完整中国人基因组图谱（又称“炎黄一号”），这也是第一个亚洲人全基因序列图谱。三是2007年6月与中国航天科技集团公司组建深圳航天科技创新研究院，将在空间微小卫星、卫星应用、新材料新能源、信息与电子、精密光机电技术等领域进行高科技研发。中国科学院、中国航天科技集团这些科研“国家队”的进驻，提升了科研机构的等级和水平，打破了长期以来深圳市缺乏国家级科研机构的局面，表明深圳已开始吸引和承载国家高端创新资源。

（2）科技创新公共平台建设稳步推进。一是制订并颁布《深圳市科技创新公共技术平台“十一五”发展规划》，构建了今后五年深圳市重点实验室、工程中心、公共技术服务平台等建设的总体框架。二是组建了新的公共技术平台，通过组织实施重点实验室建设计划，在循环经济关键技术、射频技术、显示材料与技术、运动控制及机器人、生物医学工程、化学合成药物技术等领域重点布局，全年新组建企业工程技术研发中心9家，全市工程技术研发中心总数达到61家。三是建立了深圳市科技资源协作网，入网单位已达480家，其中深圳入网单位207家，香港入网单位273家，在线拥有610台大型仪器设备信息，已经提供61项技术服