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王伟光
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李 扬
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李培林
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    2007~2008年深圳市经济税收分析及展望

    作者:胡优良 出版时间:2008年03月
    摘要:2007年深圳全市总体税收收入大幅增长,超过GDP增幅;企业所得税,特别是内资企业所得税增长幅度显著;金融业税收增长势头加快,证券交易印花税增长近10倍;个人所得税再次高速增长。作者认为,2008深圳全口径财政收入增幅将下降,预计增长10%左右,但总量仍将跨上3000亿元的新台阶,因此提出了包括继续深化深港经济合作在内的促进深圳经济税收协调发展的四项建议。

    一 2007年深圳市经济和税收的总体情况

    (一)2007年深圳市GDP预计增长14.5%,GDP规模总量约达到6738亿元,实现了国民经济又快又好发展

    在2008年1月召开的中共深圳市委四届八次全会上,深圳市市长许宗衡曾满怀信心地介绍,2007年深圳经济社会实现了又快又好发展,预计全年深圳市国内生产总值(GDP)将达6738亿元,增长14.5%,主要经济预期指标全面完成。其中综合经济实力实现新提升,预计全年完成规模以上工业增加值3041亿元,增长15%;社会消费品零售总额1914亿元,增长14.5%;全社会固定资产投资1325亿元,增长4.1%;外贸进出口总额2846亿美元,增长19.9%,进出口总额连续两年在全国大中城市居于首位;地方一般预算财政收入658亿元,增长31.4%;居民消费价格总水平上升4.1%。

    在国民经济快速发展的同时,“效益深圳”的建设迈上新台阶,全市每平方公里产出GDP 3.45亿元,比上年提高0.47亿元,万元GDP能耗和水耗持续下降;2007年全市专利申请量35800项,增长20.4%,在全国大中城市居第二位。新增“中国名牌产品”22个,“中国世界名牌产品”1个,拥有中国世界名牌占全国的三成。

    (二)2007年深圳全口径财政收入2770亿元,跨过2000亿元大台阶,深圳税收对中央和地方的财政贡献都明显加大

    1.全口径财政收入2770亿元,总量再上新台阶

    据深圳市财政局数据显示,2007年来源于深圳的全口径财政收入为2770亿元,比上年增加1089亿元,增量历史性地突破了1000亿元大关,增幅达64.8%;其中,深圳市地方一般预算内财政收入达658亿元,比上年增长31.4%;上划中央收入首次突破2000亿元大关,达2112亿元,增长78.9%。深圳的综合财政实力进一步增强,对中央和地方的财政贡献明显加大。

    2007年,在全市全口径2770亿元财政收入中,深圳市国税局、地税局和海关代征的进口环节增值税、消费税,我们称之为全市总体税收收入(或税收总量),合计达到2392.2亿元,比上年增长73%,增收1008.5亿元。

    2007年,与全国税收总量相比,全国税收收入为49442亿元,深圳总体税收收入2392.2亿元占全国税收总量的5%,比2006年占全国税收总量的4%上升了个1百分点;与广东省税收总量相比,全省税收总量6946亿元(省国税收入4920亿元,省地税税收收入2026亿元),深圳总体税收收入占全省税收总量的34%,比2006年占全省税收总量的27%上升了7个百分点。

    2007年在总体税收收入中,深圳市国税局和深圳市地税局组织的收入情况分别为:

    深圳市国税局组织收入为1805亿元(含海关代征的进口环节增值税和消费税为420亿元),比上年增长93.4%,增收871.8亿元,在全国大中城市国税系统排名仅次于上海、北京之后居第三位。深圳市国税税收收入占广东全省国税收入4920亿元的37%,比2006年的27%上升10个百分点。

    深圳市地税局组织的税收收入为586.6亿元,比上年增长30.3%,增收136.4亿元,地税税收收入占全省地税系统税收收入2026亿元的29%,比2006年的32%下降3个百分点。

    2.深圳总体税收分中央级收入和地方级收入

    2007年在全市总体税收2392亿元中,属于中央级的税收收入为1808亿元,比上年增长89%,占全市总体税收收入76%;属于地方级财政收入的税收为584亿元,比上年增长37%,占总体税收收入的24%,占地方一般预算财政收入658亿元的89%,比2006年85%的比重提高4个百分点。

    2007年,深圳市国税局全年共办理出口退税376.9亿元,同比增长24.8%,其中用于免、抵调库的175.5亿元,退税额201.4亿元,大大地支持了企业的发展。

    3.全市各主要税种全面增长

    深圳市国税部门直接组织增收的增值税依然是税收的重中之重,2007年,全市共入库增值税453.7亿元,增长15.4%,增收60.6亿元;全市营业税入库233.2亿元,增长25.7%;全市内、外资企业所得税合计入库365.7亿元,比2006年的203.8亿元增长79%,增收161.9亿元;个人所得税入库167.5亿元(其中国税局组织收入10.6亿元,地税局组织收入156.9亿元),比2006年的122亿元增长37.2%,增收45.4亿元。以上作为深圳市的主体税种,再加上海关代征的进口环节增值税和消费税420亿元和证券交易印花税674.3亿元,合计为2313.4亿元,占全市总体税收收入的96.7%,说明深圳的主体税种作用非常明显。

    4.总体税收负担基本均衡合理

    按照预计,深圳市2007年GDP为6738亿元,深圳市的总体宏观税收负担(总体税收收入/GDP)约为35.5%。如果扣除海关代征税收420亿元和股票交易印花税674.3亿元的不可比因素(我们称为正常税收收入)