2006年12月26日，深圳市政府印发实施《深圳生态市建设规划》，2007年1月9日，中共深圳市委、深圳市人民政府以“深发\[2007\]1号”文作出《关于加强环境保护建设生态市的决定》。这两个文件标志着从2007年开始深圳正式步入全面建设生态城市和生态文明的道路。2007年深圳生态市建设工作全面展开，多数规划指标值与规划年限目标的距离缩小，环境质量得到明显改善，90%以上工程任务按年度计划完成，保障机制逐步健全，生态市建设开局良好。

一 2007年深圳生态市建设的基本情况

（一）生态市建设规划指标值全面提高

深圳市生态市建设指标体系，包含了经济社会、资源利用和生态环境三个部分的23项规划指标。此外，根据节能减排要求，增加了二氧化硫排放总量在2005年基础上削减以及化学需氧量排放总量在2005年基础上削减两项附加指标，构成23（+2）项指标体系。

以2006年为基准年，根据生态市考核条件与标准中的23（+2）项指标，深圳市仅有4项指标达到生态市要求，未达标指标共21项；2007年，深圳市在经济社会发展、资源集约利用以及生态环境保护三个方面发展迅速，2007年现状值与规划年限目标（2010年）的差距缩小，在已有统计结果的10项指标中，8项指标有所提高，其中4项指标值，即生活垃圾无害化处理率达95.0%，环境空气质量好于或等于二级标准的天数达361天，环保投资占GDP比重达3%，二氧化硫排放总量在2005年基础上削减22.8%，已经提前达到2010年规划年限目标。具体指标体系见表1。

尤其突出的是，2007年深圳市环境质量总体保持良好，多项环境质量指标比2006年明显改善，表明生态市建设和污染减排工作取得实际成效。

1.总体空气质量有所改善

全年空气环境质量优良天数达361天，比上年增加2天，占总天数的98.9%。主要指标均达到国家环境空气质量二级标准，二氧化硫和硫酸盐化速率年均值有明显下降，二氧化硫浓度0.023毫克/立方米，下降23.3%，酸雨频率为56.5%，较上年下降24.6个百分点，pH年均值为4.73，好转了0.22，说明深圳市脱硫和国III油替代取得明显成效。

2.饮用水源水质进一步提高

饮用水源水质达标率98.86%，提高0.79个百分点，除石岩水库（V类）和罗田水库（IV类）外，其他水库均达到国家地表水III类标准。特区内河流水质改善明显，深圳河高锰酸盐指数、生化需氧量等主要污染物浓度下降，降幅达27.5%～36.6%，布吉河、皇岗河、福田河、新洲河综合污染指数降幅达14.8%～25.3%。东部近岸海域功能区水质达标率78.57%，提高7.14个百分点。

表1 2007年深圳生态市建设指标对比

3.噪声环境略有好转

全市区域环境噪声等效声级平均值为56.5分贝，与2006年持平，但达标率较上年略微下降2.5个百分点，达到82.2%。其中，城市交通干线噪声值69.4分贝，下降0.5分贝，表明道路改造工程取得成效，交通干线噪声略有改善。

（二）年度工程建设任务基本完成

2007年，深圳市生态市建设依托原有的深圳市治污保洁工程这一平台，全面开展各项工程建设，工程任务完成率超过90%。

1.8个广东省治污保洁重点工程项目全部完成

2007年深圳市完成广东省的最后两个治污保洁重点工程项目：一是妈湾电厂1、2号机组分别于2007年10月、11月顺利投运，合计新增二氧化硫削减能力14000吨/年，至此，妈湾发电总厂6台机组全部完成了脱硫系统的建设；工业废物预处理基地及安全填埋场（二期）投入运行，进一步提高深圳市危险废物的处理处置能力。二是龙华污水处理厂自2005年12月动工，至2007年底已全部完工，总投资1.6亿元，处理规模15万吨/日，采用二级生化处理工艺，出水达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准；其管网工程完成管道铺设39.98公里，累计完成投资约19212万元，已具备通水条件。具体情况见表2。

2.流域截污治污能力提高，水库污染防御体系进一步完善

龙华、固戍、沙井三座污水处理厂2007年底通水，新增污水处理能力54万吨；南山污水处理厂二级生化工程完成40%的工程量；横岭污水处理厂二期工程、布吉污水处理厂、滨河污水处理厂改造工程动工建设；福永、燕川污水处理厂管网完成部分工程量；特区内完成8个河涌整治；桂花村片区建成人工快渗工程；观澜河清湖段生态改造—人工湿地工程完成95%的工程量；西乡河综合整治工程完成55%的工程量；特区内完成10个城中村排水管网改造；沙头角湾清淤工程提前完成；4个