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王伟光
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李 扬
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李培林
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    2007~2008年深圳市WTO工作情况及展望

    作者:张金生 出版时间:2008年03月
    摘要:通过对2007年深圳市WTO事务工作回顾,总结了深圳WTO事务的经验:积极探索地方WTO事务工作的内容与方式,完善综合应对加入世界贸易组织工作机制和体系;完善深圳市反倾销与产业损害预警系统,充分发挥该系统的功能;贯彻WTO“政策透明度”原则,完善深圳外贸和产业发展促进政策体系,成为全国地方应对反补贴工作典范,等等。同时,对深圳WTO工作当前的形势、任务进行了深入思考,尤其对当前国际贸易以及贸易摩擦形势进行了细致的分析。
    关键词: 深圳外贸完善WTO

    一 2007年深圳市WTO事务工作回顾

    (一)积极探索地方WTO事务工作的内容与方式,完善综合应对入世工作机制和体系

    1.加入WTO后过渡期的综合应对工作不断强化

    深圳市WTO事务工作领导小组成立以来,深圳市加入WTO后过渡期综合性应对工作不断强化,统一协调、反应迅速的全市WTO事务工作机制不断得到完善。2007年9月,领导小组召开了第二次会议,审议通过了《深圳市应对国外反补贴调查工作方案》、《深圳市综合应对贸易摩擦和壁垒指导意见》、《深圳市国际化人才培训计划》以及《深圳市WTO事务工作领导小组组团赴日韩、南美和东欧考察学习计划》等工作方案,用以指导深圳市WTO事务工作的开展。

    2.WTO事务工作网络不断延伸

    2007年,深圳市重点在燕加隆公司、朗科公司、何如文化用品公司等企业新建了5家WTO事务工作站,目前全市WTO事务工作站已发展到了37家。工作站已成为深圳市政府与企业、产业、行业协会、商会沟通的桥梁,是开展全市WTO事务工作的基础网络。

    3.WTO法律服务体系开始运作

    2007年12月,深圳市建立了一个拥有12名专业律师及贸易专家的法律服务专家库,召开了第一次工作会议,对2007~2008年度的国际贸易和国际贸易摩擦形势进行研究和分析,从宏观和微观的角度把握维护深圳市企业在国际贸易和产业安全方面的合法权益。

    4.热点问题的研究不断深入

    2007年,在不断推进深圳市WTO学会建设的基础上,深圳市WTO学会全年多次承办并参与各类WTO热点问题的培训宣传与课题调研。

    (二)完善深圳市反倾销与产业损害预警系统,充分发挥该系统的功能

    1.深圳市反倾销与产业损害预警系统顺利建成并运作

    深圳市反倾销与产业损害预警系统是维护深圳地区产业、经济安全和企业权益的长效机制,深圳市委、市政府高度重视预警系统建设。2007年的深圳市政府工作报告中指出,要“完善进出口贸易预警机制,协助企业妥善处理国际贸易摩擦,维护深圳产业和经济安全”。2007年,深圳市反倾销与产业损害预警系统得到不断的完善和优化,一方面,我们申请购置了国内外数据,及时更新与充实了深圳市反倾销与产业损害预警系统数据库内容;另一方面,不断完善预警模型组的工作程序和系统操作程序,使预警系统更能满足工作需要。目前,该系统已建成了境内外进出口贸易数据库、贸易争端案例库、电子图书馆以及系列经济预警模型组,并通过了有关专家、深圳市财政局和深圳市审计局的验收和审计。该系统投入运行后逐步发挥了对深圳市主要进出口产品和产业安全的动态监测和评估功能,受到商务部和国内相关研究机构的较高评价。

    2.发挥反倾销与产业损害预警系统的重要监测和评估功能

    2007年,深圳市世贸组织事务中心(以下简称“中心”)先后发布了《2006年我国鞋类产品出口监测报告》、《热带水果进出口产业损害预警监测报告》、《警惕美国反倾销反补贴双管齐下影响深圳市重点产业发展和出口》、《警惕欧盟设置多重贸易障碍影响深圳多个重点产业出口》等四份预警监测报告。截至2007年底,共发布“深圳市反倾销与产业损害预警监测系列报告”10期。深圳市领导及深圳市政府各有关部门、企业对预警监测系列报告给予了高度重视和关注。

    3.深圳市反倾销与产业损害预警系统的建设与功能的发挥,也得到了商务部的肯定和有关兄弟省市商务部门的关注

    “中心”被商务部列为首批全国维护产业安全数据库扩容试点单位之一;商务部、农业部要求“中心”在此基础上建立“热带水果进出口产业损害预警平台”,探索建立区域产业损害预警的工作模式,发挥地方配合中央政府在维护产业安全工作中的作用。2007年,“中心”对我国近两年多热带水果进出口的情况进行产业损害评估,在商务部“中国产业安全指南网”发布了《2007年上半年热带水果产业进出口产业损害监测报告》。“中心”还与深圳市贸工局公平贸易处共同开展了深圳产业安全数据库扩容工作,并对试点企业进行了数据直报系统的培训工作。

    (三)贯彻WTO“政策透明度”原则,完善深圳外贸和产业发展促进政策体系,成为全国地方应对反补贴工作典范

    为增强深圳市政策实施的透明度,深圳市法制办等部门积极推进市非行政许可审批制度改革工作,主动进行地方性法规清理与编译工作。“中心”在全国率先进行地方财政补贴政策的研究,分析了深圳市仍在实施的专门鼓