当前，深港区域的发展正处在关键时期。推动深港合作向更宽领域发展，促进深港地区在更高层次上互动共赢，不仅已成为深港双方的共识，而且具备极好的机遇和条件。近年来，在深港两地政府的高度重视和积极推动下，两地在探索各自发展道路、破解发展过程中遇到的困难的过程中且行且近。

一 “深港创新圈”提出的背景

深圳和香港在过去都取得了令世人瞩目的经济发展奇迹，但目前双方都遇到了一些问题：一方面，深圳在发展的过程中遇到的人口、土地、资源、能源、缺少原创性等问题，驱使深圳寻求新的发展模式；另一方面，香港在新时期进行产业转移与产业升级过程中同样在思考区域战略纵深发展的问题。如何更加有效地整合两地资源，发挥两地优势，增强区域未来整体竞争力，已经成为深港两地政府共同关注的焦点。

2005年6月，深圳市委、市政府首次提出“深港创新圈”概念，将“加快建设‘深港创新圈’”写入了深圳市委、市政府2006年1号文件中。2006年1月全国科技技术大会召开后，深圳的倡议得到香港的积极响应。2006年9月11日，香港特别行政区政府举行了“‘十一五’与香港发展”经济高峰会，“深港创新圈”议题正式出现在港方文件中。2007年1月15日，“与深圳建立更紧密的合作，研究建立‘深港创新圈’的具体措施”写入香港正式文件。香港特区行政长官曾荫权当时曾激动地表示：“亚洲金融风暴后，我们苦苦思索的香港出路问题，已经找到了共识。”此后，深港双方经过多次沟通协商，就“深港创新圈”的主要内容达成共识，共同起草了《“深港创新圈”合作协议》（以下简称《合作协议》），并先后报经广东省人民政府、国务院港澳办批准。

2007年5月21日，许宗衡市长率政府代表团专程赴港签约，刘应力常务副市长和香港工商及科技局王永平局长分别代表双方政府签署了《合作协议》，科技部程津培副部长、广东省宋海副省长、香港特区政府财政司唐英年司长、深圳市政府许宗衡市长、国务院港澳办谢伟民副司长见证了签约。《合作协议》的签署，标志着“深港创新圈”的建设工作进入了一个新的历史阶段，正不断朝着更高水平、更宽领域、更深的方向稳步迈进。

二 “深港创新圈”的内涵

“深港创新圈”本身是创新的产物。一般认为，“深港创新圈”是深港两地政府与民间力量共同促成，在市场驱动下，以科技创新为核心，吸引、聚集、整合各类创新要素，形成创新资源集中、创新活动活跃的区域。引领、支撑、提升深港地区及珠三角区域自主创新能力的区域创新体系。

“深港创新圈”这一概念可从以下几方面进行解读。

第一，“深港创新圈”的本质是区域创新体系。“深港创新圈”建设的终极目标是深港两地整合创新资源、发挥各自创新优势，共同建设统一的区域创新体系，而不应是深港两个独立区域创新体系之间的交流与合作。

第二，“深港创新圈”具有特定的边界。它以深圳皇岗口岸为圆心、1小时车程为半径的区域为核心区域，并以深圳和香港为创新中心城市，以2小时车程为半径辐射珠三角地区（见图1）。

图1 “深港创新圈”空间示意图

第三，“深港创新圈”是具有创新优势的区域。其创新资源、研发机构、创新产业与服务的对外合作是综合的、互补的、多元的和开放的，具有较强的创新能力、结构转换能力、对外辐射能力以及国际竞争能力。

第四，“深港创新圈”是高新技术产业密集区域。深港两地的创新优势最终要表现在产业优势上，因此，“深港创新圈”应是两地产业链以及创新资源互动、有机连接而形成的跨城市、高聚集、高密度的产业聚集带。

第五，“深港创新圈”是创新的产物。深港双方将秉承创新理念，不断探索、改进、完善“深港创新圈”。

三 “深港创新圈”的现状

深港两地都具有强烈提升创新能力的渴望，双方在自然、社会要素、产业条件以及民间基础等方面拥有很强的关联性和互补性。

（一）区域创新整体情况

目前，香港和深圳已经具备了一定竞争实力，并且初步显示出较强的创新优势。联合国开发计划署出版的《人类发展报告》中“技术创新和成就的地理分布”专栏公布，全球有46个城市被评为技术中心。其中中国有3个，香港、台北和新竹名列其中。由中国社会科学院倪鹏飞牵头的中国城市竞争力研究课题组的研究结论显示：香港连续两年