建立市场经济体制以来，中国民营企业已成为国民经济重要的力量，成为科技进步体系的重要组成部分，成为中小企业发展中最具活力的增长点。民营企业发展得到了党和政府的充分肯定，赢得了全社的重视与支持。在推进两个根本性转变、加速实施建设创新型国家发展战略的新形势下，引导、支持民营企业选择适合其自身发展需要的人力资本培养战略，改善人力资本培养的体制和政策环境，将为民营企业建立持久竞争力和可持续发展奠定一个良好基础。

一 人力资本与企业发展：国际与国内经验

对一个企业来说，要保持竞争力和不断发展就必须进行创新。企业创新在很大程度上取决于企业的人力资本基础，这已经被国际和国内企业发展的大量案例所证实。

（一）人力资本与企业发展：国际的经验

经济发展上出现的全球化（Globalization）趋势是指资本、商品、服务、观念、信息和人才进行跨越国界的自由流动。^[1]在全球化背景下，国家市场闭关锁国的时代被国与国市场的相互融合取代，国内市场的国际化和国际市场的国内化，已经使企业的生产和经营边界充分扩大。例如，可口可乐公司总收入的80%以上不是来自本国市场，而是来自美国以外的市场。再例如，世界跨国经营的500家大型企业，在全世界不同的国家雇用了将近4400万名员工。跨国公司的跨国经营背后，表现出来的一个简单和朴素的道理是，任何一个国家的资本、技术、原材料和信息都是可以替代的，唯一具有不可替代性的是一个国家或一个公司的员工。如果一个公司的员工拥有解决复杂问题的知识技能，那这个公司就具有强大的竞争力并能进一步吸引外资。^[2]GTE公司劳动生产率提高的案例证明这一结论的正确性（案例一）。

案例一：

劳动生产力是一种对由劳动力、资本和设备投入带来的商品和服务产出的测量。一个企业的劳动生产力高低，表明这个企业竞争力的大小和优劣。在分工专业化的今天，劳动生产力越高，企业的竞争力越强。而劳动生产力与企业职工的人力资本状况有着极强的正相关关系。GTE是美国一家从事电话运营的公司。在过去的五年中，GTE公司所在地区人口和电话系统每年以7%的速度增长，但是GTE公司的专业人员数量非但没有增加，反而还从以前占企业全部员工总数的45%，下降到了11%。GTE公司之所以能够在业务迅速增长，员工总人数不增加，技术人员反而减少的情况下取得发展，一条很重要的经验就是对全体员工进行了关于信息系统的培训，让员工充分参与并制定每天的工作计划，熟练和精确掌握软件驱动专家系统，并在第一时间处理各种发生的问题，提高了员工应变能力和劳动效率。

人力资本对企业发展的作用，在日本松下公司的发展过程中得到了完全的诠释。日本松下公司是以生产家用电器而闻名世界的跨国公司。该公司创业初期，也是一家员工数量不多的小公司。从那时起，公司的创建人松下幸之助先生就认为，个人能力是有限的，如果只靠老板个人智慧来指挥公司的一切经营活动，即便这个老板的智商很高，能力很大，精力很旺盛，并且能够在短时间内取得较为突出的企业经营和管理成就，但就公司长远发展来说，这种成就不可能长久，个人的智慧也总有不能适应公司发展的那一天。有鉴于此，松下幸之助先生提出了公司不能仅靠总经理来经营，不能仅靠专业经营人士来经营，也不能仅靠管理和监督来经营，而是要依靠公司全体员工的智慧来实现经营目标。在松下幸之助这种集中全员智慧参与企业经营理念的指导下，松下公司为提高全体员工参与企业生产经营的能力，专门设置了旨在负责企业员工人力资本培养和提高的研修、教育等管理部门，例如松下公司按地区在日本分别设置了关西、奈良、东京、宇都和海外研修所。这些研修所根据员工的实际情况和公司发展的实际需要，制定有针对性的员工培训计划。

同时，为贯彻松下幸之助先生的事业成败取决于人，没有人就没有企业的思想，松下公司还通过制定相关的人力资本培养制度，鼓励人才的成长和为人才发挥作用提供条件。例如，松下公司内部制定了自己申请制度，管理人员工作一段时间后，可根据自己的能力，申请调动工作或升迁；企业内部招聘制度，破除论资排辈用人；企业内留学制度，技术人员和管理人员可以根据需要到公司办的研修和技术培训学校学习，以进一步