2007年以来，河南财政坚持以科学发展观统揽全局，全面落实构建社会主义和谐社会的战略思想，认真贯彻稳健的财政政策，在保持收支规模快速增长的基础上，着力优化收支结构，突出重点，加快预算执行节奏，为全省经济跨越性发展和建设和谐中原提供了坚强的财力保障。展望今后一个时期，全省财政经济有望继续在较高增长区间内平稳运行。

一 2007年1～9月份河南财政运行情况

2007年前三季度，河南全省地方财政收入完成806.84亿元，增长34.2%，其中，一般预算收入644.33亿元，为预算的84%，增长29.4%；基金预算收入162.51亿元，增长57.7%。地方财政支出完成1282.93亿元，增长36.2%，其中，一般预算支出1148.96亿元，为调整预算的76.2%，增长34.9%；基金预算支出完成133.97亿元，增长48.1%。财政运行的主要特点是：

1.一般预算收入平稳快速增长，收入质量较好（见图1）

2007年1～9月份，河南全省一般预算收入平稳均衡较快增长，全省一般预算收入规模已经比2005年全年总量多106.6亿元，增收额为近年同期最高。从区域情况看，9个省辖市一般预算收入增幅超过30%；中原城市群一般预算收入完成405.4亿元，增长30%；黄淮四市一般预算收入完成65.5亿元，增长30.8%。收入结构进一步优化，全省税收占一般预算收入的比重为70.8%，比上年同期提高2.8个百分点。

图1 2007年河南地方财政一般预算收入分月累计增长速度

2.各主要税种同步增长，与经济发展相适应（见图2）

2007年1～9月份，河南全省国民经济平稳快速发展，与经济发展密切相关的税收也同步增长，全省税收累计完成455.96亿元，增长34.6%，已超过上年全年增收额。其中：国内增值税入库96.24亿元，增长24.7%，与规模以上工业增加值增长相适应；营业税入库134.26亿元，增长31.0%，主要是受资本市场持续活跃、房地产销售增长较快的带动；企业所得税入库80.63亿元，增长48.9%，主要受企业利润较快增长的带动；个人所得税入库22.97亿元，增长23.9%，主要是以个人薪金、工资为主的其他个人所得税增长的结果。以上四项税收共增收81.76亿元，占全部税收增收额的七成。

图2 2007年1～9月份河南主体税种完成情况

3.支出增幅较高，支出均衡化程度进一步提高（见图3）

2007年9月末累计支出进度比上年同期提高0.9个百分点，比时间进度快1.2个百分点。支出均衡度继续好于往年，除2007年1、2月份受预算尚未批复的影响，当月支出略低外，3～9月份月支出额均在110亿元以上，支出比较均衡。18个省辖市中有16个支出进度超过时间进度，进度较快的周口、商丘、驻马店2007年9月末累计分别达到90.1%、88%和87.8%。

图3 2007年河南地方财政一般预算支出分月累计增长速度

4.重点支出保障较好，支出结构不断优化

各级财政部门继续优化和调整支出结构，压缩一般性支出，保证法定和重点支出需要。2007年1～9月份河南全省教育、科技、农林水事务支出累计分别比上年同期增长43.4%、40.9%和38.1%，社会保障与就业、医疗卫生、文化体育与传媒支出分别增长43.3%、54.6%、37.3%，均高于一般预算支出增幅。

5.财政发展迈上新台阶，财政改革取得新突破

2007年河南全省财政发展和改革取得了新的成绩。①着力提高税收占财政收入的比重，改善了财政收入质量，财政与经济保持了同步增长。②着力解决民生问题，支持就业和完善城乡保障体系力度进一步加大。③着力支持新农村建设，各项惠农政策落实到位，农村义务教育保障机制顺利实施。④着力促进经济又好又快发展，安排落实支持县域发展、黄淮四市发展、企业自主创新、结构调整等资金，推动区域协调发展，支持经济发展方式转变。⑤着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，改革完善了转移支付制度、部门预算、专项资金管理、行政事业资产管理等制度，为财政健康运行创造了良好的条件。

总体来看，2007年以来，河南省国民经济快速、稳定发展带动了财政收支的良性增长，财政仍处于平稳快速增长阶段。自2003年河南省经济进入新一轮增长上升周期以来，全省地方财政一般预算收入累计同比增速已经连续40多个月保持在25%以上。

二 2007年河南财政运行中存在的问题

2007年以来，国家宏观调控政策和发展环境总体有利于河南财政平稳健康发展，但对河南现处发展阶段支撑因素的影响也不容忽视。冷静分析当前的财政形势，仍存在一些值得