洛阳市九次党代会明确提出再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的奋斗目标。

一 对再造一个新洛阳的初步认识

再造一个新洛阳，走在中原崛起前列。从经济总量上看，到“十一五”期末，地区生产总值达到2200亿元以上，全部财政收入达到240亿元以上，全部工业增加值由“十五”期末的566亿元达到1200亿元以上，规模以上工业销售收入由1113亿元达到2200亿元以上，利税总额由105亿元达到200亿元以上。从经济社会发展质量上看，就是率先在全省实现经济总量和财政收入再翻一番，实现经济又好又快发展。奋力建设“特色突出、农业先进、工业强大、科教发达、文化繁荣、环境友好、社会和谐、人民富裕”的新洛阳。

二 上海、北京、广州、苏州由千亿向两千亿跨越对洛阳的启示

上海、北京、广州、苏州由千亿向两千亿跨越对洛阳的启示有三：

（1）投资的多少决定了GDP总量迈上新台阶时间的长短。上海、北京、广州、苏州在由千亿向两千亿发展的过程中分别用了3年、4年、5年和6年的时间，最主要原因在于四个城市每年的固定资产投资有差异，上海在3年内平均每年投资为1126亿元，平均投资率为56.8%；北京4年平均每年投资949亿元，平均投资率为55.5%；广州5年平均每年投资689亿元，平均投资率为41.8%；苏州6年平均每年投资566亿元，平均投资率为37.3%。

（2）GDP由千亿元向两千亿元跨越期间，投资总量均在三千亿以上。上海、北京、广州、苏州累计投资分别为3379亿元、3795亿元、3445亿元和3400亿元。

（3）从GDP增速看，除北京外，年均增速均在13%以上。上海3年GDP平均增速达14.4%；北京4年GDP平均增速为10.2%；广州5年GDP平均增速为13.2%；苏州6年GDP平均增速为13.1%。

三 “十一五”期末洛阳GDP达到2200亿元以上的可行性分析

目前，洛阳正处在工业化中期阶段，投资仍然是洛阳经济增长的第一拉动力。“十一五”期末洛阳经济总量能否达到2200亿元以上的目标，关键取决于“十一五”期间投资总量的大小和投资率的高低。

为此，我们按高、中、低测算了三个方案供参考。

方案一：以2005年GDP为基数，平均每年递增200亿元，则2006～2010年洛阳全市GDP分别为1312亿元、1512亿元、1712亿元、1912亿元和2112亿元；投资率按40%计算，2006～2010年的全社会投资分别为525亿元、605亿元、685亿元、765亿元和845亿元，5年累计投资3425亿元，年均增速12.1%。

方案二：以2005年GDP为基数，平均每年递增230亿元，则2006～2010年洛阳全市GDP分别为1342亿元、1572亿元、1802亿元、2032亿元和2262亿元；投资率按40%计算，2006～2010年的全社会投资分别为537亿元、629亿元、721亿元、813亿元和905亿元，5年累计投资3605亿元，年均增速13.9%。

方案三：以2005年GDP为基数，平均每年递增260亿元，则2006～2010年洛阳全市GDP分别为1372亿元、1632亿元、1892亿元、2152亿元和2412亿元；投资率按43%计算，2006～2010年的全社会投资分别为590亿元、702亿元、814亿元、925亿元和1037亿元，5年累计投资4068亿元，年均增速18.1%。

从以上三种方案看，洛阳GDP由千亿元向两千亿元跨越，全社会投资总量至少应在3400亿元以上。

四 大力实施项目和引资双带动战略是再造一个新洛阳的当务之急

没有大项目的带动，就没有经济的大发展，因此，要始终抓住“竣工一批——审报一批——预选一批——储备一批”的项目链的构筑，抓好大项目，加快推进在建的一拖大马力轮式拖拉机、中铝洛铜公司高精度电子铜板带、洛阳石化炼油扩能、中铝河南铝业热连轧、中硅公司多晶硅等重大项目的建设，开工“新重机”工程、台塑孟津电厂等大项目，增强持续快速发展的后劲。坚持把招商引资放在经济工作首位，建立健全激励机制，切实做到环境更优良、政策更优惠、激励更有效、项目更优秀，努力实现利用外资规模和质量的重大突破，力促一批对经济增长有重大带动作用的结构调整项目投产，为经济发展增添活力和生机。

五 始终把工业化放在经济社会发展的首要位置

洛阳是老工业基地，又是重工业城市。工业占GDP的比重超过了一半，对GDP增长的贡献率达到60%以上，工业兴，则全市兴；工业活，则全市活。要使洛阳经济保持强劲的发展态势，就必须牢牢抓住工业化这个牛鼻子。

衡量一个国家和地区是否达到工业化，国际上有三个最重要的结构性指标：农业产值占GDP的比重必须降到15%以下；农业就业人数占全部就业人数的比重降到20%以下；城镇人口上升