自1997年实行省直管以来，济源市的工业经济取得了突飞猛进的发展。工业增加值占GDP的比重由1996年的46.7%发展到2006年的65.5%，10年间工业增加值年均增长16.1%，高于全市经济年均增长3.6个百分点，工业已成为济源市国民经济的主要支柱。但是投入高、消耗多、污染重等问题比较突出，粗放型的增长方式仍然未从根本上转变。加快工业经济发展方式的转变，促进工业循环经济发展，对提高经济增长质量，缓解资源环境压力，实现永续发展，有着极其重要的意义。

一 济源工业经济具有明显的粗放式特征

1.工业经济具有明显的投资拉动特征，投资效率较低

近年来，济源强力推进“工业强市”战略，大量的资金进入工业，带动了工业的快速发展，投资已经成为拉动工业经济增长的重要动力。2006年，工业投资达到36.90亿元，占全市全社会固定资产投资的46.1%。“十五”期间，工业投资年均增长60.6%，工业投资率由2001年的15.3%增长到2006年的41.0%，有加剧之势。在高投资的拉动下，工业增加值“十五”期间年均增长20.3%，超过GDP年均增速4.9个百分点。

虽然投资率大大提高了，但投资效果却呈下降趋势，2001年，济源市工业投资效果系数为0.6119，2006年投资效果系数仅为0.1665。高投资率加快了济源工业化的步伐，粗放的经济发展方式带来的却是投资效率越来越低。

2.能耗偏高，高耗能行业已成为济源市工业利润的主要支撑

国家重点调控的六大高耗能行业：钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材等均属济源全市工业的支柱产业。2007年上半年，主要高耗能行业单位数占济源市规模以上工业企业单位数的比重达69.7%，完成增加值比重达77.6%，增长35.1%，对规模以上工业增长的贡献率为95.0%，拉动规模以上工业增长24个百分点。上半年济源市主要高耗能行业利润总额达11.12亿元，占全市规模以上工业企业利润总额的88.9%，其中利润增长率超过50%的16个行业中，高耗能行业就占了9个。

3.高技术产业行业覆盖面窄，占工业比重偏低

济源市的高技术产业主要分布在工业自动控制系统与仪器仪表装置、电子元件及组件、信息化学品、中成药、生物生化制品五个行业小类，行业偏少。国家发布的高技术行业共有60个小类，济源市仅占8.3%。2006年全市高技术企业实现工业增加值占规模以上工业的比重为1.2%，低于全省平均水平2.3个百分点，与先进地区的差距更大。

4.规模化水平及生产集中度低

济源市工业企业规模化水平并不高，有分量、有影响力的大型企业较少，济源尚无进入国家500强的企业，且与省内大的企业集团相比还存在明显差距。另外，工业行业的生产集中程度也较低，2006年，31个工业行业中，有24个行业的规模以下企业比重在60.0%以上，其中，规模以下工业比重占80.0%以上的行业有19个，全部是规模以下企业的行业有5个。

二 济源粗放型增长方式形成的主要因素

1.特定的发展阶段

20世纪50年代，济源市为了尽快发展经济，根据本地矿产资源丰富的特点，积极发展地方工业，办起了闻名全国的小火电、小水泥、小煤炭、小耐火材料、小机械“五小”工业。工业产值较中华人民共和国成立初期增长了近10倍。改革开放以后很长一段时期处于物质积累阶段，经济增长均以高投入、高消耗、环境破坏严重、技术创新不足的粗放格局为主。到了20世纪90年代中期，国家提出要转变经济发展方式，济源市依托自己的工业优势实施新上、扩张、技改，进入了经济快速发展期，经济发展方式取得了一定进展，但仍然是依靠物质资源的高消耗实现的，并没有从根本上改变“高投入、高消耗、低效率”的粗放型增长方式。

2.不完善的体制

①计划经济时期政府职能高度集权、盲目干预，造就了粗放的经济发展方式；②仍处在体制转型过程中，市场体制还不完善，不能很好地实现资源有效配置，阻碍了经济发展方式的转变；③政绩考核机制不完善，考核只重经济指标和眼前利益，盲目上项目，对于污染严重的企业不加限制，从而纵容了粗放的经济发展方式。

三 济源转变经济发展方式面临的压力

1.结构性矛盾突出，能源和资源约束强化

济源工业长期依赖以能源原材料为主的重化工业驱动，改革开放以来，济源市重工业比重一直在60.0%以上，2006年已达到88.1%，且主要集中在煤炭、冶炼、化工、电力等能源、资源性行业。这种产业结构决定了济源市单位生产总值能耗水平难以在短时间内