“十一五”期间，河南将新增钢铁500万吨，电解铝60万吨，氧化铝240万吨，水泥1000万吨，造纸180万吨，粮食加工400万吨，革类加工160万吨，甲醇355万吨，人均发电量2000万千瓦，燃煤电厂新增耗煤量5000万吨，如果按照新增这些企业都能达标排放来计算，新增工业COD排放量1.2万吨、氨氮0.1万吨、粉煤灰4.1万吨、二氧化硫8.1万吨。一方面，河南省政府要求单位生产总值能源消耗量要降低，单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右，环境质量要改善；另一方面，能源需求和污染物排放量还在增加。要完成规划确定的单位生产总值能耗和生态环境目标，任务相当艰巨，因为这是建立在存量加增量基础上的指标。因此，必须切实贯彻党的“十七大”精神，坚定不移地将生态建设和保护环境工作搞好，采取强有力的措施和对策，保证上述指标的实现。

一 河南生态环境状况和环境污染综合整治概述

全省18个省辖市中，信阳、新乡、鹤壁、周口、商丘、安阳、漯河、濮阳、焦作、三门峡、洛阳、郑州、南阳、济源、驻马店、开封16个城市空气质量级别为良；许昌、平顶山2个城市为污染。全省工业废气排放量为16770亿标立方米；主要污染物二氧化硫排放量为158.88万吨，烟尘排放量为79.67万吨；工业粉尘排放量为56.39万吨。2007年1～7月份，全省城市环境空气质量达到优良天数的比例为90.1%。

全省正在运行的城市生活垃圾处理场65座，其中达到无害化处理标准的有15座。对符合条件的10家企业颁发了危险废物经营许可证，成功转移了8批危险废物。郑州、焦作率先开展危险废物申报登记工作，为危险废物管理打下良好基础。

2007年，河南省政府确定对3条河流、3个行业和133个饮用水源保护区进行环境综合整治。截止到7月底，全省环境综合整治任务应关闭的150家重污染企业中，已经关闭32家；355家限期治理（停产治理）企业，已经完成治理任务的有131家，正在施工的有110家，正在编制方案的有71家。其中，卫河、贾鲁河、惠济河流域中，应关闭重污染企业1家，已关闭到位；限期或停产治理企业54家，已完成治理任务的有18家，正在施工的有25家，正在编制方案的有11家。化工（化肥）、医药行业中，应关闭重污染企业1家，已关闭到位；限期或停产企业78家，已完成治理任务的有23家（其中7家停产），正在施工的有32家，正在编制方案的有20家。地表水源保护区划，18个省辖市已完成饮用水水源保护区划分技术报告编制和审核工作；限期治理企业7家中，有2家已完成治理任务，5家正在施工。除此之外，各市还积极行动，在努力完成省定综合整治任务的同时，开展拉网式排查，查处了一批环境违法企业。如周口市提出，在全市要“打好一个攻坚战，开展6个专项行动”；濮阳市对34家未履行环保审批手续的环境违法企业实施停水停电等措施；新乡市要求未办理环评手续、超标排污的78个建设项目，全部实行停产整顿或停止建设。从整体上来看，这些都有力地促进了当地环境综合整治工作的开展。

二 全省生态建设和环境污染防治中存在的主要问题

从整体上看，全省的环境形势仍然不容乐观，环境综合整治工作整体进度不够理想，特别是深度治理企业治理进展较为缓慢，距离社会经济发展对环境质量的需求和群众的期望相差甚远，有些问题还比较突出。主要表现在：

1.部分重点流域水质状况较差

2007年列入环境综合整治任务的卫河、贾鲁河、惠济河是全省水环境质量较差的三条河流。1～7月份，三条河COD累计平均达标率由2006年同期的92.2%降至83.3%，下降8.9个百分点，低于全省地表水责任目标断面水质COD平均达标率90.9%的平均水平。惠济河氨氮浓度一直居高不下，特别是睢县板桥断面氨氮平均浓度高达26.4mg/L，严重影响了国家年终对河南的淮河水质目标考核。

2.部分重点行业环境污染问题突出

2007年列入环境综合整治范围的化工（化肥）、医药行业，是氨氮排放量较大的两个行业。其中，目前全省的70多家化肥（化工）企业，排放氨氮占全省工业氨氮排放量的54%。但这些企业普遍存在管理水平低、现场脏乱差、治污设施运转不正常、超标排污、多口排污和深度治理进展缓慢等问题，有的相当严重。

3.城市污水处理设施普遍不能正常运转，未能充分发挥减排作用

近年来，河南在城市污水处理厂建设方面做了大量卓有成效的工作，但一些已建成的污水处理厂由于种种原因，运转