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    河南省农业产业化发展现状和政策研究

    作者:生秀东 出版时间:2007年12月
    摘要:河南省各类农业产业化组织发展迅速,优势农产品产业带初步形成,带动能力逐步增强,综合实力明显提高,品牌优势更加突出。河南省农业产业化存在龙头企业数量少、规模小,带动能力不强等问题,所以要进一步加大政策扶持力度,着力完善龙头企业和农户的利益联结机制,强化订单双方的法律意识,实施农产品标准化,完善农产品收购验级制度。

    近年来,河南省农业产业化经营得到了快速发展,出现了一批在全国有影响的龙头企业,涉及的农产品种类不断增加,生产规模逐步扩大,农民增收渠道拓宽。实践证明,农业产业化在调整农业结构、建立优势农产品产业带、增加农民收入中发挥了重要作用,是推进农业现代化、建设新农村的重要途径。由于全国各省都在积极扶持和推动农业产业化的发展,市场竞争日趋激烈,农业产业化已经由快速数量扩张阶段向创新和提高的阶段转变,河南省要发展农业产业化,必须有新的思路和举措。

    一 河南省农业产业化发展的现状

    1.各类农业产业化组织发展迅速

    目前全省符合统计标准的各类农业产业化组织总数达到9102个,其中属于龙头企业带动型的农业产业化组织是3918个,占总数的43%;龙头企业销售收入达到1399亿元,有287家龙头企业销售收入达到1亿元以上。全省各类农业产业化组织带动农户1022万个,占全省农户总数的50.9%,平均每户从中增收1025元。

    2.优势农产品产业带初步形成,带动能力逐步增强

    龙头企业与区域资源优势相结合,强化产业集聚,促进了一批优势产业带的形成。如豫北的肉鸡产业带,豫南水禽产业带,京广铁路沿线瘦肉型猪产业带;又如汤阴和临颍的食品产业,孟州的玉米加工,灵宝的果汁加工,永城的面粉产业;等等。通过发展农业产业化,龙头企业等产业化组织成为广大农户进入市场的“中介”和“桥梁”,带动全省50.9%的农户参与产业化经营,较好地解决了小生产与大市场的矛盾。通过延长农业产业链,不仅使一部分农民直接进入龙头企业务工,还有许多农民参与到运输、营销环节的经营活动中。

    3.综合实力明显提高,品牌优势更加突出

    省级以上重点龙头企业中,70%通过了国家或国际有关组织的质量、环保、安全卫生等管理体系认证。国家重点龙头企业全部设立了研究开发机构,年投入科研经费近10亿元。目前,河南已成为全国最大的肉类加工基地、最大的速冻食品生产基地、最大的面粉及面制品加工基地,食用菌、味精、方便面和调味品的产量也均居全国首位。通过这些年推进农业产业化发展,创出了一批国内外有一定影响的名牌农产品,如“华英”鸭、“大用”和“永达”鸡、“金苑”面粉、“思念”和“三全”水饺、“莲花”味精、“双汇”火腿肠、“三全凌”汤圆等。全省有21种食品加工业品牌被命名为中国名牌产品。

    二 河南省农业产业化存在的问题

    1.龙头企业数量少、规模小,带动能力不强

    龙头企业是农户进入市场的桥梁和中介,企业的规模和实力直接影响乃至决定农户走向市场的广度和深度。全省除双汇、莲花、三全、思念等企业外,大部分企业规模还不够大,产品质量档次还不够高。与山东省相比,山东省符合农业部统计标准的农业产业化组织达11268家,销售收入超亿元的企业有884家,全国重点龙头企业有44家。河南省分别只有9102家、287家和23家,差距十分明显。新蔡县22个乡镇近百个产业化龙头企业中,真正形成一定规模的不足30%。

    2.资金不足,技术水平低,制约了农产品加工企业的发展

    龙头企业收购农产品,资金占用量大,资金需求时间集中。企业经常陷入贷款难、收购资金不足的困境之中。银行方面出于资金安全的考虑,给龙头企业发放贷款非常慎重,因为大多数龙头企业抗击市场风险的能力很弱。企业的技术水平低,创新能力不强,是制约农产品加工业发展的另一个瓶颈因素。卢氏县三特牧业公司,通过参股筹款、高息贷款等方式,投资580万元建成一个良种鸡孵化中心后,由于缺乏流动资金,难以正常运转。虽然拥有“山特”绿壳鸡品牌,却无力把这个产业做大做强。扶沟县虽有腾尔牧业、奥威特食品、乐涛面业、宝乐奶业等农业产业化龙头企业,但普遍缺乏新产品自主研发能力,产品更新换代较慢,影响了农业产业化的发展。

    3.龙头企业与农户的利益联结机制不完善

    目前,多数龙头企业与农户之间的利益联结不紧密、不稳定,利益纠纷时有发生。有些龙头企业与农户仅仅是买卖关系,有些龙头企业仅仅与农户签订了产品购销合同,缺乏相应的技术服务和价格保护,不能调动农民的积极性。濮阳县虽然培育了小麦加工、棉花加工等八个产业链,但真正和农民形成利益共同体,按订单生产的只有徐镇精米厂和柳屯全力食品厂,其他六个产业链都是松散型的市场买卖关系,该县95%的