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李 扬
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    资源与环境约束增强下的河南工业发展模式选择

    作者:赵西三 出版时间:2007年12月
    摘要:从资源存量角度看,河南主要自然资源存量较低;从环境上看工业发展模式对资源的消耗和环境的污染比较大,工业“三废”对自然资源及环境的污染日益加,河南工业发展现状使资源与环境的约束日益增强。推动河南工业发展模式由资源耗费型向资源节约型转变,推动河南工业发展模式由环境损害型向环境友好型转变。

    河南工业经济近几年快速增长,2006年实现工业增加值6031.21亿元,连续两年稳居全国第五位,河南新兴工业大省地位已经确立,但是,河南工业内部结构中能源、原材料工业比重大,资源消耗量大、利用效率低,环境污染严重,工业化层次较低,工业发展面临的资源与环境约束非常显著。河南“十一五”规划提出了“单位生产总值能耗比降低20%左右,生态环境有效改善,经济结构明显优化,工业大省加速向工业强省迈进”的目标。实现这个目标需要对资源与环境约束增强下工业发展问题进行深入研究。

    一 河南工业发展面临的资源与环境约束

    1.资源约束

    从资源存量角度看,河南主要自然资源存量较低,《中国统计年鉴(2007年)》统计的主要15种资源储量中,河南仅有5种比重大于1%,5种小于1%,5种为零。由于河南庞大的人口基数,人均资源占有量更是严重不足,河南大多数资源的人均占有量低于全国平均水平,2006年,全省人均耕地面积、人均活立木分别为全国平均水平的80.0%、13.0%,全省人均水资源量351立方米,与2000年的706立方米相比大幅度下降,仅相当于全国平均水平的五分之一,在已探明储量的矿产资源中,矿产潜在经济价值人均仅为全国平均的四分之一,人均石油、天然气、煤炭、铁矿的基础储量分别为全国平均水平的32.2%、9.1%、52.4%、12.0%,省内供给的压力较大。从资源利用角度看,河南资源型和初加工型企业比重大,资源利用效率低,根据《中国统计年鉴(2007年)》的统计,河南单位GDP能耗、单位工业增加值能耗指标分别为1.34和3.78吨标准煤/万元,均高于全国平均水平,在全国排在13和24位,与能耗水平较低的地区如北京相比,差距较大,而且北京的能耗下降幅度是河南的两倍左右,河南节能降耗的潜力远远没有挖掘出来,同时,河南单位工业增加值能耗指标在全国的位次大大低于单位GDP能耗,表明河南工业能耗水平更高,资源利用效率更低。

    2.环境约束

    河南的工业发展模式对资源的消耗和环境的污染比较大,工业“三废”对自然资源及环境的污染日益加重,郭军等根据1985~2004年的数据,对河南工业“三废”的“环境库兹涅茨(KEC)曲线”进行了回归分析,结论是随着人均GDP增长,“三废”的KEC曲线均表现出了倒“U”型特征,工业固体废弃物和工业废水排放量峰值出现在1999年,工业废气仍然处于上升阶段。一般推算的极值点对应的人均GDP数值集中在2900~4500美元区,而2006年我省人均GDP才达到1700美元,与理论上极值点的最小区间值相差甚远,这表明尽管河南“三废”排放有所改善,但这只能说明河南前期的环境治理是有成效的,并且是局部暂时的。对广东省环境库兹涅茨曲线的分析表明,长三角地区KEC曲线先下降后上升,表现出了明显的“N”型特征,造成恶化的主要原因是工业化加速发展,河南工业发展质量不如长三角地区,近几年河南工业化进程速度明显加快,KEC曲线已经有所反弹,2003年以来,三废排放量已经开始上升,对环境的压力进一步加大。

    二 河南工业发展现状使资源与环境的约束日益增强

    1.河南正处于工业化中期加速发展阶段,对资源与环境的压力日益增大

    根据有关理论和历史经验,一般采用人均总量指标(钱纳里标准)、产业结构(库兹涅茨标准)两个主要指标来判断一个国家或地区的工业化水平。以人均总量指标判断,2006年,全省生产总值12495.97亿元,人均13313.4元,粗略计算(汇率按以1:7.80)合1706.8美元,对照钱纳里标准(工业中期阶段:1456~2912美元),河南已经迈入工业化中期阶段。从产业结构看,库兹涅茨标准中工业化中期阶段的三产比例标准为一产比重降低到20%以下,二产比重高于三产,2006年河南三次产业比重为:16.4:53.8:29.8,河南也是处于工业化中期阶段。综合以上分析可以看出,目前河南总体上已经进入工业化中期阶段,从1991~2006年,河南工业增加值占GDP的比重由39.5%上升到48.3%,尤其是2001年后进入快速上升阶段,工业对经济增长的贡献率由2001年的42.2%上升到59.8%,河南工业化进程正处于倒“U”型的左边持续上升状态,未来一段时期,推进工业化进程仍然是河南经济发展的重点,工业化进程加速必然对河南资源与环境造成更大的压力。

    2.河南工业内部产业结构层次偏低,增加了对资源与环境的压力

    从工业内部构成看,河南是个以能源、原材料工业为主的工业大省,能源、