出版时间:2008年03月 |
2007年6月26~29日,第七届“全球政府创新论坛”在奥地利首都维也纳举行。这是由联合国举办的全球政府创新论坛。联合国副秘书长、各国元首、政府总理、议员、高级官员、专家学者、商界领袖、国际组织和公民社会组织代表等共3000人参加了此次论坛。
应组委会的邀请,中共中央编译局比较政治与经济研究中心参加了此次论坛,并在论坛期间向各国与会者宣传了中国地方政府的改革创新与发展。中国地方政府创新奖获奖项目浙江温岭市“民主恳谈”、湖南省妇联“农村妇女参与村级治理”也派代表参加了论坛,并在论坛上介绍了各自的创新实践。
本届“全球政府创新论坛”的主题是:提高政府公信力。在为期四天的论坛上,与会者围绕主题,集中讨论了七个方面的内容,即通过创新提高政府公信力、政府公信力建设的知识管理、分权与地方治理、改善选举和议会过程的质量、促进公民参与、利用全球会议反对腐败、危机和后冲突国家中的治理挑战等。
论坛期间,在全体会议和小组会议之外,论坛还特别举办了部长圆桌会议、市长圆桌会议、议会论坛、公共管理协会会议、区域性咨询会议、治理创新网络会议等等。在部长圆桌会议上,来自世界各地的部长,充分展示了他们为提高、维护和加强政府公信力建设,促进地方治理创新和善治所做的努力。部长圆桌会议为相互之间共享各自的实践和经验,以及完善提高政府公信力的政策机制提供了交流平台。
论坛结束时发表了《提高政府公信力维也纳宣言》。宣言指出:提高政府公信力已经成为全球关注的问题。促进公民参与,扩大政府透明度,建设责任政府、法治政府等对于推动民主治理具有普遍意义,但各国应该根据各自的国情和制度,进行创造性的实践。
《宣言》特别强调,妇女对于现代经济社会和政治的发展尤为重要,必须增加妇女对经济活动和政治决策的参与,确保妇女充分担任公共部门的高级职务,消除妇女参与的社会和法律障碍。
《宣言》为提高政府公信力提出了具体的政策建议。
1.确保政府的合法性。政府必须继续致力于定期、自由、公正的选举,必须遵守并捍卫法治。
2.提供优质的公共服务。政府应该优先考虑为民众提供及时和高质量的公共服务,并将民众的反应和参与纳入治理过程。
3.增加透明度,完善责任机制,遏制腐败。政府应该增加决策过程透明度,确保民众知情权,改进执行机制,加强反腐败机构建设,并发挥公民社会组织的监督和评估作用。
4.促进现代信息技术的应用。电子政务有助于促进参与和改善决策过程,政府应该加强电子政务基础设施建设,以及教育和培训。
5.推动有效的公民参与。政府应为民间组织提供充分的政治空间,建立充分的政治互信。
6.促进媒体发挥建设性的作用。政府应该学会并善于同媒体打交道。
7.密切政府与民众的关系。承认各级地方政府是最接近民众的公共机构,赋予这些政府权力,使其能够发挥作为中央政府与民众之间沟通渠道的作用。
8.建立公私伙伴关系。有效的公私伙伴关系能够增强信任,但公私伙伴关系必须接受专门的监督。
9.鼓励公共部门的创新和能力建设。建议各国政府采取激励战略,鼓励并奖励那些成功实施创新、改善决策和公共服务的公共部门。
10.重建危机和后冲突国家的公信力。危机和后冲突国家必须改革法律框架,开展司法改革,促进社会公正和公民教育。国际机构的援助应适应后冲突国家的具体需要。
作为联合国、各国政府、国际组织、公民社会组织、学术界、商界等广泛参与的全球性交流平台,“全球政府创新论坛”有效地为各国政府展示和推广其改革和创新经验提供了充分的舞台。1999年以来,“全球政府创新论坛”一直致力于政府改革和促进治理与善治。前六届论坛分别由美国、巴西、意大利、摩洛哥、墨西哥,以及韩国政府与联合国共同举办。
本届论坛的特点是:①论坛主题切合全球各国的政治现实。提高政府公信力是各国政府在所有发展阶段都面临的问题,也是广大民众都在密切关注的问题。②规模大。本次会议网上注册的参加者有8000多人,实际与会者达3000多人。不同种族、不同肤色、不同国籍的人聚在一起共话政府信任问题。③规格高。这次会议第一次由联合国总部主办。④东亚国家在论坛上发挥了重要作用。本届论坛同时也得到韩国政府,以及联合国设在韩国的区域和全球